上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)

關(guān)于推進(jìn)低碳實(shí)踐區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

第一條（目的依據(jù)）

為了進(jìn)一步推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)國(guó)家“綠色生態(tài)示范城區(qū)”和本市首批“低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)”的建設(shè)實(shí)施工作，促進(jìn)綠色、低碳技術(shù)在虹橋商務(wù)區(qū)的區(qū)域化、規(guī)模化應(yīng)用與發(fā)展，根據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）和《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），制定本意見(jiàn)。

第二條（支持重點(diǎn)）

本意見(jiàn)重點(diǎn)支持促進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展，在低碳建設(shè)、綠色運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展等方面起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并體現(xiàn)一定公共性、示范性和創(chuàng)新性的項(xiàng)目。包括：

（一）綠色建筑項(xiàng)目。

1、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，高于虹橋商務(wù)區(qū)相關(guān)規(guī)劃星級(jí)要求的予以支持。

2、綠色施工示范。主動(dòng)開(kāi)展綠色施工，并且達(dá)到虹橋商務(wù)區(qū)相關(guān)評(píng)價(jià)要求的予以支持。

3、綠色運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。綠色建筑運(yùn)營(yíng)達(dá)到《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的予以支持。

4、綠色建筑獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。獲得全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)或者國(guó)家綠色建筑示范工程的，予以支持。

5、國(guó)外相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。獲得國(guó)外綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的，予以支持。

（二）裝配式技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。采用裝配式技術(shù)的項(xiàng)目，達(dá)到本市相關(guān)評(píng)價(jià)要求的，予以支持。

（三）建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。采用BIM技術(shù)的項(xiàng)目，達(dá)到行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)評(píng)價(jià)要求的，予以支持。

（四）綠色能源項(xiàng)目。采用綠色能源，符合能源清潔、高效、系統(tǒng)化應(yīng)用技術(shù)體系的項(xiàng)目，予以支持。包括采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、地?zé)崮艿鹊捻?xiàng)目。

（五）綠色照明項(xiàng)目。采用具有前沿性并具示范效應(yīng)的節(jié)能燈具的項(xiàng)目，予以支持。包括利用可再生能源照明系統(tǒng)的公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及高效節(jié)能光源和智能照明控制系統(tǒng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施照明建設(shè)項(xiàng)目等。

（六）綠色交通項(xiàng)目。提高綠色動(dòng)力交通工具比例、建設(shè)和完善智能化交通系統(tǒng)的項(xiàng)目，予以支持。包括具有節(jié)能減排效果的新能源公共交通建設(shè)和營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目等。

（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。對(duì)提高綠色碳匯能力的綠化植被改善、低碳、減碳以及固碳建筑相關(guān)項(xiàng)目；對(duì)控制雨水徑流，海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，給予支持。包括以屋頂綠化等方式增加公共綠地面積、開(kāi)發(fā)綠地廊道、建設(shè)特色街區(qū)等開(kāi)敞空間系統(tǒng)、建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)及節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)的項(xiàng)目。

（八）區(qū)域集中供能項(xiàng)目。對(duì)采用區(qū)域集中供能、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的項(xiàng)目，予以支持。包括采用天然氣熱電冷聯(lián)供技術(shù)的能源中心等。

（九）其他項(xiàng)目。對(duì)虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的其他有利于推進(jìn)國(guó)家“綠色生態(tài)示范城區(qū)”和本市首批“低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)”建設(shè)，以及提升虹橋商務(wù)區(qū)“宜商、宜居、宜人”環(huán)境的綠色低碳項(xiàng)目，予以支持。包括構(gòu)建利用回用水和河道水等非傳統(tǒng)水源的生活用水、景觀用水和綠化用水等的水資源綜合利用系統(tǒng)，以及區(qū)域雨水入滲和循環(huán)利用系統(tǒng)的項(xiàng)目；采用新型低碳節(jié)能技術(shù)和綠色環(huán)保輸變電技術(shù)的項(xiàng)目；綠色低碳相關(guān)課題研究及標(biāo)準(zhǔn)制定；與綠色低碳相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審工作；符合國(guó)家、本市其他建筑節(jié)能、綠色建筑示范以及低碳環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目等。

第三條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

申報(bào)“綠色建筑項(xiàng)目”的，按照不同實(shí)施階段，支持標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）完成綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)后，按照實(shí)際超出部分的建筑面積和不同星級(jí)要求，對(duì)綠色建筑二星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為16元/平方米，對(duì)三星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為28元/平方米。

（二）開(kāi)展綠色施工，獲得綠色施工示范項(xiàng)目后，對(duì)獲得國(guó)家建筑業(yè)綠色施工示范項(xiàng)目或者本市綠色施工樣板工程的，支持標(biāo)準(zhǔn)為最高不超過(guò)其程序性申報(bào)費(fèi)用；對(duì)獲得“虹橋商務(wù)區(qū)綠色施工管理示范項(xiàng)目”的，支持標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積最高不超過(guò)5元/平方米。

（三）開(kāi)展綠色運(yùn)營(yíng)，達(dá)到綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)后，按照實(shí)際建筑面積和不同星級(jí)要求，對(duì)符合綠色建筑二星級(jí)運(yùn)營(yíng)要求的項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為最高不超過(guò)50元/平方米，對(duì)符合三星級(jí)運(yùn)營(yíng)要求的項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)為最高不超過(guò)100元/平方米。主動(dòng)開(kāi)展綠色運(yùn)營(yíng)的自持類(lèi)項(xiàng)目，且能夠提供全部相關(guān)數(shù)據(jù)，引領(lǐng)、帶動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)綠色建筑低碳發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)起到綠色運(yùn)行示范效應(yīng)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定為示范典型的，最高可以按照項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的基本費(fèi)用予以全額支持。

（四）獲得國(guó)家綠色建筑示范工程或者全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)的，支持標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積最高不超過(guò)5元/平方米計(jì)算。

（五）獲得國(guó)外相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證的，支持標(biāo)準(zhǔn)為最高不超過(guò)其程序性申報(bào)費(fèi)用。

申報(bào)“裝配式技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目”的，對(duì)預(yù)制裝配率符合相關(guān)評(píng)價(jià)要求的，支持標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積最高不超過(guò)100元/平方米，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

申報(bào)“建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目”的，支持標(biāo)準(zhǔn)為按建筑面積最高不超過(guò)20元/平方米，總額最高不超過(guò)600萬(wàn)元。

申報(bào)“綠色能源項(xiàng)目”、“綠色照明項(xiàng)目”、“綠色交通項(xiàng)目”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目”、“區(qū)域集中供能項(xiàng)目”的，單個(gè)項(xiàng)目資金支持比例最高不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的30%或者截至2020年12月31日累計(jì)管理運(yùn)營(yíng)成本的20%。

申報(bào)“其他項(xiàng)目”的，對(duì)非固定資產(chǎn)投資類(lèi)項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)為按照項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額最高給予1:1的資金支持；對(duì)固定資產(chǎn)投資類(lèi)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資金支持比例最高不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的30%或者截至2020年12月31日累計(jì)管理運(yùn)營(yíng)成本的20%；對(duì)課題研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目評(píng)審等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際予以全額支持。

第四條（支持方式）

對(duì)于申報(bào)“綠色建筑項(xiàng)目”、“裝配式技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目”、“建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目”的，采用無(wú)償資助的支持方式。

對(duì)于申報(bào)“綠色能源項(xiàng)目”、“綠色照明項(xiàng)目”、“綠色交通項(xiàng)目”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目”、“區(qū)域集中供能項(xiàng)目”、“其他項(xiàng)目”的，可以采用無(wú)償資助、貸款貼息、政府補(bǔ)貼或者政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的支持方式。

第五條（申報(bào)主體）

申報(bào)主體須為財(cái)務(wù)管理制度健全、納稅和會(huì)計(jì)信用良好的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或者社團(tuán)法人等機(jī)構(gòu)，其申報(bào)支持的項(xiàng)目功能和作用主要發(fā)生在虹橋商務(wù)區(qū)主功能區(qū)范圍內(nèi)。

第六條（申報(bào)原則）

已享受其他市級(jí)或者區(qū)級(jí)財(cái)政扶持政策的，本意見(jiàn)不予支持。

第七條（申報(bào)指南）

虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)依據(jù)本意見(jiàn)第二條分類(lèi)編制項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第八條（審批程序）

申報(bào)項(xiàng)目一般按照如下程序進(jìn)行：

（一）項(xiàng)目受理，條件審查，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)；

（二）項(xiàng)目評(píng)審，一般包括項(xiàng)目匯報(bào)、專(zhuān)家論證、申報(bào)主體澄清、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)以及第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)審報(bào)告等；

（三）通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，在虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)政府網(wǎng)站（http://www.shhqcbd.gov.cn/）上公示，公示期限為10日。

（四）對(duì)條件審查或者項(xiàng)目評(píng)審不通過(guò)的，由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)函告申報(bào)主體；對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)分別會(huì)同閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)意見(jiàn)。

第九條（項(xiàng)目管理）

（一）合同管理。申報(bào)項(xiàng)目需要進(jìn)行合同管理的，申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)與虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目管理合同，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施進(jìn)度和扶持資金額度、資金撥付計(jì)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收、違約處理等內(nèi)容。

（二）進(jìn)度管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照季度向虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、主要內(nèi)容落實(shí)情況以及下一步工作計(jì)劃等，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度管理。

（三）項(xiàng)目調(diào)整。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，若發(fā)生設(shè)計(jì)變更、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)變化等情況的，申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)，并由虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審；對(duì)資金使用主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、主要用途有調(diào)整的項(xiàng)目，需按照原項(xiàng)目評(píng)審程序重新審批。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)。申報(bào)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)納入績(jī)效評(píng)價(jià)管理，申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)配合績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。

（五）審計(jì)監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金接受市審計(jì)和監(jiān)督部門(mén)審計(jì)檢查，申報(bào)項(xiàng)目涉及的有關(guān)單位以及申報(bào)主體涉及的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)工作。

第十條（違規(guī)處理）

在資金使用過(guò)程中存在違規(guī)行為的，依照《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十一條（實(shí)施日期）

本意見(jiàn)自2017年10月31日起施行，有效期至 2020年 12月31日。

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