上海市人大常委會(huì)辦公廳公告

市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議對(duì)《上海市促進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將條例草案征求意見(jiàn)稿及相關(guān)說(shuō)明在解放日?qǐng)?bào)、上海法治報(bào)、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號(hào)上全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間

2022年9月27日至10月11日

二、反映意見(jiàn)的方式

（一）來(lái)信地址：上海市人民大道200號(hào)，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法二處；郵政編碼：200003

（二）電子郵件：fgwlfec@126.com

（三）傳????真：63586583

上海市人大常委會(huì)辦公廳

2022年9月23日

關(guān)于《上海市促進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明

一、立法背景

2021年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》，明確虹橋商務(wù)區(qū)升級(jí)為虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)區(qū)），并作為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的核心承載區(qū)承擔(dān)新的發(fā)展重任和使命。為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)開(kāi)放合作，打造一流的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，有必要制定促進(jìn)商務(wù)區(qū)發(fā)展的綜合性地方性法規(guī)。

二、主要內(nèi)容

征求意見(jiàn)稿共九章七十條，主要包括以下內(nèi)容：

（一）優(yōu)化商務(wù)區(qū)管理體制設(shè)計(jì)，促進(jìn)“一核兩帶”協(xié)同發(fā)展

明確政府和部門職責(zé)，形成市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門按職責(zé)推進(jìn)商務(wù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，所在地區(qū)政府按職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作的管理體制。優(yōu)化商務(wù)區(qū)管委會(huì)職責(zé)和工作機(jī)制，明確商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)在虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，助力形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局中積極發(fā)揮作用。（第四條至第六條、第十條、第十一條）

（二）高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

明確商務(wù)區(qū)規(guī)劃管理工作體制，市規(guī)資部門、商務(wù)區(qū)管委會(huì)和商務(wù)區(qū)所在地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，共同做好商務(wù)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制、修訂和報(bào)批工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作合作，探索保稅監(jiān)管。（第十二條至第十九條）

（三）發(fā)展商旅會(huì)展等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造總部經(jīng)濟(jì)新高地

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，做好進(jìn)博會(huì)相關(guān)工作，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。此外，還對(duì)鼓勵(lì)外國(guó)投資者在商務(wù)區(qū)設(shè)立投資性公司，推動(dòng)商務(wù)區(qū)集聚創(chuàng)新型研發(fā)中心等內(nèi)容作了規(guī)定。（第二十條至第三十條）

（四）發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易，建設(shè)開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)

打造商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港，建設(shè)以商務(wù)區(qū)為主體的數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)。持續(xù)發(fā)揮進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，設(shè)立“一帶一路”綜合服務(wù)中心，發(fā)布“虹橋開(kāi)放指數(shù)”。（第三十一條至第三十九條）

（五）強(qiáng)化交通樞紐功能，打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)綜合交通新門戶

優(yōu)化虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)航運(yùn)功能，拓展精品航線，加強(qiáng)與周邊機(jī)場(chǎng)協(xié)作，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)發(fā)展。發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)。推進(jìn)智能交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通方式、應(yīng)用場(chǎng)景、交通管理全過(guò)程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（第四十條至第四十六條）

（六）推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際化新城區(qū)

打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)在商務(wù)區(qū)設(shè)立中高端消費(fèi)品發(fā)布展示中心，打造聯(lián)系亞太、面向世界、輻射國(guó)內(nèi)的重要商貿(mào)流通中心。提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)公共服務(wù)，打造“智慧虹橋”，踐行綠色低碳發(fā)展理念。（第四十七條至第五十四條）

（七）強(qiáng)化服務(wù)與保障，助力建設(shè)人才高地

加強(qiáng)用地支持、資金扶持，打造人才高地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持商務(wù)區(qū)在創(chuàng)新展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制方面先行先試。為境外人才居留、執(zhí)業(yè)、子女教育，以及國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才引進(jìn)等提供政策支持。（第五十五條至第六十二條）

（八）開(kāi)展探索創(chuàng)新，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

設(shè)“服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”專章：依托商務(wù)區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易法律服務(wù)、國(guó)際商事仲裁等事項(xiàng)領(lǐng)域的公共服務(wù)共享；建立“一核兩帶”規(guī)劃編制的會(huì)商機(jī)制；設(shè)立服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的投資基金；建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角各城市共同打造“虹橋國(guó)際會(huì)客廳”。（第六十三條至第六十八條）

三、征求意見(jiàn)重點(diǎn)

1、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)“國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)”“國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)”“綜合交通樞紐”三大功能建設(shè)的意見(jiàn)和建議；

2、對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)在服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中作用的意見(jiàn)和建議；

3、其他意見(jiàn)和建議。

上海市促進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例（草案）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章? 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了促進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，保障更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，根據(jù)國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

本市促進(jìn)上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)區(qū)）發(fā)展的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和保障等活動(dòng)，適用本條例。

第三條（功能定位）

商務(wù)區(qū)立足于構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能建設(shè)，充分發(fā)揮全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門戶等功能，成為上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極、引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要?jiǎng)恿υ?、落?shí)國(guó)家戰(zhàn)略的核心承載區(qū)，打造新時(shí)代改革開(kāi)放的標(biāo)志性區(qū)域。

第四條（政府職責(zé)）

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商務(wù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務(wù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推進(jìn)商務(wù)區(qū)重大體制機(jī)制改革、綜合政策制定、重大項(xiàng)目投資等工作以及商務(wù)區(qū)作為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“一核”與南北兩個(gè)拓展帶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)商務(wù)區(qū)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)能級(jí)提升。

市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)商務(wù)區(qū)的有關(guān)規(guī)劃和土地管理等工作，統(tǒng)籌空間布局和設(shè)施共享利用。

市交通部門負(fù)責(zé)對(duì)虹橋綜合交通樞紐管理的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)商務(wù)區(qū)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。

市其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同推進(jìn)商務(wù)區(qū)的相關(guān)管理和服務(wù)。

閔行區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)（以下統(tǒng)稱四區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照《總體方案》、市人民政府的部署和各自職責(zé)，推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)商務(wù)區(qū)的相關(guān)工作。

第五條（管委會(huì)職責(zé)）

上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱商務(wù)區(qū)管委會(huì)）作為市人民政府派出機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門和管理單位以及四區(qū)人民政府，履行下列職責(zé)：

（一）編制商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和功能提升；

（二）參與編制商務(wù)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃的落地實(shí)施，組織編制商務(wù)區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃；

（三）編制商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄，統(tǒng)籌指導(dǎo)商務(wù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和功能培育；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)投資促進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)完善、人才高地建設(shè)等工作；

（五）統(tǒng)籌商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，擬定商務(wù)區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大投資項(xiàng)目建設(shè)；

（六）建立管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)城市管理精細(xì)化；

（七）建立并完善跨區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制；

（八）推進(jìn)政策制度創(chuàng)新與實(shí)施；

（九）服務(wù)保障中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)；

（十）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)虹橋綜合交通樞紐內(nèi)交通設(shè)施管理以及不同交通方式的銜接、集散和轉(zhuǎn)換；

（十一）統(tǒng)籌安排商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金；

（十二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)四區(qū)人民政府履行商務(wù)區(qū)的相關(guān)行政管理職責(zé)，監(jiān)督、檢查工作落實(shí)情況；

（十三）市人民政府確定的其他事項(xiàng)。

第六條（管委會(huì)工作機(jī)制）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)牽頭組織與市政府相關(guān)部門和管理單位以及四區(qū)人民政府溝通重要情況，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，明確相關(guān)措施與各方責(zé)任。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)四區(qū)人民政府負(fù)責(zé)商務(wù)區(qū)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)區(qū)管委會(huì)報(bào)送工作推進(jìn)情況。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)市人民政府的要求建立評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)四區(qū)人民政府依法履行相關(guān)職能和改革創(chuàng)新等情況進(jìn)行評(píng)估。

第七條（制度創(chuàng)新）

本市根據(jù)國(guó)家授權(quán)和商務(wù)區(qū)發(fā)展需要，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放的先行先試，建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系，吸引商務(wù)流、資金流、信息流等要素集聚，在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域探索擴(kuò)大開(kāi)放措施，打造全方位開(kāi)放的前沿窗口。

本市需要先行試點(diǎn)的重大改革舉措，商務(wù)區(qū)具備條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先試點(diǎn)。

第八條（財(cái)政保障）

本市建立促進(jìn)商務(wù)區(qū)發(fā)展的財(cái)政保障機(jī)制。

四區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為商務(wù)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供相應(yīng)的財(cái)政資金保障。

第九條（智力支撐）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)建立決策咨詢機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)家和本市相關(guān)智庫(kù)、科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，為促進(jìn)商務(wù)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。

第十條（上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的關(guān)系）

根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐以商務(wù)區(qū)為核心，將江蘇省和浙江省省際毗鄰區(qū)連點(diǎn)成線，形成北向拓展帶和南向拓展帶，實(shí)現(xiàn)“一核兩帶”的發(fā)展格局。

本市推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一核兩帶”在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一等方面的協(xié)同推進(jìn)，形成跨區(qū)域協(xié)作新格局。

第十一條（助力形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局）

本市加大商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角其他區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、資源流動(dòng)，努力成為長(zhǎng)三角區(qū)域暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。

第二章? 區(qū)域規(guī)劃與布局

第十二條（規(guī)劃目標(biāo)）

編制商務(wù)區(qū)相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高端商務(wù)、會(huì)展與交通功能深度融合，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚輻射、全球資源要素集散、新型商業(yè)模式集聚、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通高效、公共服務(wù)品質(zhì)卓越、人文生態(tài)豐富多樣的世界一流國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，力爭(zhēng)成為世界著名的國(guó)際開(kāi)放樞紐標(biāo)志性區(qū)域。

第十三條（發(fā)展規(guī)劃）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同四區(qū)人民政府統(tǒng)籌編制商務(wù)區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃。

第十四條（國(guó)土空間規(guī)劃編制）

市規(guī)劃資源部門、商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同四區(qū)人民政府，依據(jù)本市國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌編制商務(wù)區(qū)內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃。

商務(wù)區(qū)各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)單元規(guī)劃，由市規(guī)劃資源部門會(huì)同商務(wù)區(qū)管委會(huì)、相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，并按照法定程序報(bào)批。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和四區(qū)人民政府，組織推進(jìn)生態(tài)空間、綜合交通、城市風(fēng)貌、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃編制。

商務(wù)區(qū)內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)、鐵路、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)編制。

第十五條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市相關(guān)部門和管理單位以及四區(qū)人民政府圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，打造高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)、高端化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高流量貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、高溢出會(huì)展經(jīng)濟(jì)，結(jié)合國(guó)家和本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)目錄和相關(guān)政策，制定并公布商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并適時(shí)予以修訂。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和招商政策，推動(dòng)商務(wù)區(qū)內(nèi)各區(qū)域間的差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十六條（規(guī)劃實(shí)施）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同四區(qū)人民政府編制商務(wù)區(qū)區(qū)域內(nèi)土地年度儲(chǔ)備、土地出讓、政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及重大項(xiàng)目實(shí)施等計(jì)劃，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，作為市、區(qū)相關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目的依據(jù)。

第十七條（虹橋標(biāo)準(zhǔn)）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，按照智慧虹橋、綠色低碳、產(chǎn)城融合、風(fēng)貌品質(zhì)等要求，制定與之相適應(yīng)的建設(shè)和管理規(guī)范。

第十八條（跨行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)）

本市在商務(wù)區(qū)建立跨行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)機(jī)制，圍繞大交通、大商務(wù)、大會(huì)展功能，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和核心發(fā)展指標(biāo)，建立符合國(guó)際中央商務(wù)區(qū)定位的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

第十九條（保稅監(jiān)管）

本市支持商務(wù)區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心進(jìn)一步發(fā)揮保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)功能，探索設(shè)立與高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能相適應(yīng)的綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三章? 國(guó)際化商務(wù)服務(wù)

第二十條（商務(wù)服務(wù)定位）

本市依托商務(wù)區(qū)，集聚總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)會(huì)展、商旅、金融、信息咨詢等領(lǐng)域的商務(wù)服務(wù)國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

第二十一條（打造總部經(jīng)濟(jì)新高地）

本市支持商務(wù)區(qū)吸引培育跨國(guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、中央企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)總部，實(shí)施更有吸引力的開(kāi)放政策，完善國(guó)際化的專業(yè)服務(wù)，不斷提升總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)，打造高水平的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、民營(yíng)企業(yè)總部，并適用本市相關(guān)支持政策。

第二十二條（跨國(guó)公司地區(qū)總部）

本市鼓勵(lì)各類投資者在商務(wù)區(qū)設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，支持其集聚業(yè)務(wù)、拓展功能。跨國(guó)公司地區(qū)總部依法享受資金管理、貿(mào)易物流、物品通關(guān)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、人才引進(jìn)、人員出入境等便利化措施。

支持商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的跨國(guó)公司開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理，建立本外幣一體化資金池。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在商務(wù)區(qū)設(shè)立全球或者區(qū)域資金管理中心。

第二十三條（貿(mào)易型總部）

本市支持高能級(jí)貿(mào)易主體在商務(wù)區(qū)設(shè)立貿(mào)易型總部，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，提高資金運(yùn)作能力，提升貿(mào)易規(guī)模，創(chuàng)新貿(mào)易模式。

第二十四條（央企和民企總部）

本市支持中央企業(yè)在商務(wù)區(qū)設(shè)立總部或者功能性總部、研發(fā)類平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體。

本市支持開(kāi)展跨國(guó)投資、融資的國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在商務(wù)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部，進(jìn)一步拓展研發(fā)、銷售、物流、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)建立商務(wù)區(qū)民營(yíng)企業(yè)總部培育名錄，支持企業(yè)在商務(wù)區(qū)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，提升成為民營(yíng)企業(yè)總部。

第二十五條（服務(wù)進(jìn)口博覽會(huì)）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一部署，配合推進(jìn)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)口博覽會(huì)）招展、招商以及虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇籌辦等工作，充分發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)的國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作平臺(tái)作用。

第二十六條（國(guó)際會(huì)展之都重要承載區(qū)）

本市依托商務(wù)區(qū)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，集聚具有全球影響力的會(huì)展和活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、國(guó)際品牌展會(huì)及其上下游配套企業(yè)，做大會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模，打造國(guó)際會(huì)展之都重要承載區(qū)。

商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新會(huì)展服務(wù)模式，提升在會(huì)展技術(shù)、專業(yè)人才、服務(wù)能力、管理體制等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

本市支持商務(wù)區(qū)建立會(huì)展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立國(guó)際會(huì)展活動(dòng)引進(jìn)、申辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十七條（會(huì)展與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)）

本市推動(dòng)會(huì)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貿(mào)易對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)展會(huì)流量轉(zhuǎn)化為區(qū)域消費(fèi)增量、貿(mào)易增量和產(chǎn)業(yè)增量，提升區(qū)域能級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

商務(wù)區(qū)可以制定促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)政策，對(duì)符合條件的會(huì)展舉辦單位、會(huì)展服務(wù)單位、會(huì)展項(xiàng)目以及展會(huì)人才給予定向扶持。

第二十八條（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）

鼓勵(lì)具有國(guó)際服務(wù)功能的會(huì)計(jì)、法律、設(shè)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐商務(wù)區(qū)，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)會(huì)展、商貿(mào)、航空、金融、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)的支撐功能，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

鼓勵(lì)、吸引在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立的境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在商務(wù)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事?tīng)?zhēng)議開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)。

第二十九條（投資性機(jī)構(gòu)）

鼓勵(lì)外國(guó)投資者在商務(wù)區(qū)設(shè)立投資性機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的外資投資性公司給予金融、人才、通關(guān)等方面便利。

支持優(yōu)質(zhì)投資性機(jī)構(gòu)進(jìn)駐商務(wù)區(qū)。商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)為商務(wù)區(qū)內(nèi)的投資性機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并配合相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)管控。

第三十條（研發(fā)中心）

本市推動(dòng)商務(wù)區(qū)集聚創(chuàng)新型研發(fā)中心。

本市支持跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研院所、高校等在商務(wù)區(qū)設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的國(guó)際化的研發(fā)中心。

本市引導(dǎo)研發(fā)中心成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用優(yōu)先向“兩帶”以及長(zhǎng)三角其他區(qū)域轉(zhuǎn)化。

第四章? 國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)

第三十一條（國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)定位）

本市依托商務(wù)區(qū)拓展貿(mào)易功能內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易，集聚高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)和主體，促進(jìn)金融與貿(mào)易深度融合，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。

第三十二條（數(shù)字貿(mào)易）

打造商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港，積極對(duì)接電子商務(wù)新模式、新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務(wù)的行業(yè)應(yīng)用、跨境電子商務(wù)等特色數(shù)字貿(mào)易。著力創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。

加快建設(shè)以商務(wù)區(qū)為主體的數(shù)字貿(mào)易跨境服務(wù)集聚區(qū)，促進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、便利化發(fā)展。按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在商務(wù)區(qū)內(nèi)探索制定低風(fēng)險(xiǎn)跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)目錄，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

第三十三條（進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)）

推動(dòng)進(jìn)口博覽會(huì)期間的展品稅收支持、通關(guān)監(jiān)管、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等政策轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度安排，提升貿(mào)易自由化、便利化水平，暢通完善進(jìn)博商品的集散鏈路，形成輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，持續(xù)發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)。

第三十四條（進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)）

本市推動(dòng)建設(shè)商務(wù)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易要素交互融通，優(yōu)化功能布局，健全完善多層次保障體系。

第三十五條（服務(wù)“一帶一路”）

商務(wù)區(qū)設(shè)立“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供包括信息資訊、融資平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目投資、人才服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范等在內(nèi)的多方位、綜合性服務(wù)。

商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)和國(guó)別商品交易中心。

第三十六條（多元貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)）

本市支持功能性平臺(tái)落戶商務(wù)區(qū)，形成多層次、多功能、開(kāi)放性的功能性平臺(tái)體系，為促進(jìn)商務(wù)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

本市優(yōu)化提升虹橋海外貿(mào)易中心的服務(wù)功能，集聚與國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)相關(guān)的社會(huì)組織，提供高水平國(guó)際貿(mào)易服務(wù)。

本市在商務(wù)區(qū)打造進(jìn)出口商品展示交易平臺(tái)，發(fā)揮其保稅貨物展示、價(jià)格形成、信息發(fā)布、保稅物流等功能。

第三十七條（新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)）

本市加強(qiáng)新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)國(guó)家健康旅游示范基地。鼓勵(lì)公立醫(yī)院參與新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。

本市支持商務(wù)區(qū)引進(jìn)境內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，探索入境監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)上市，創(chuàng)建先進(jìn)技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，建設(shè)生命大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

本市加強(qiáng)商務(wù)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，給予醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等支持。對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)配置甲類大型醫(yī)用設(shè)備給予支持。對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定自行研制、使用國(guó)內(nèi)尚無(wú)同種產(chǎn)品上市的體外診斷試劑給予支持。鼓勵(lì)商務(wù)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索跨境跨區(qū)域醫(yī)療合作，依法引進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和藥品、器械。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)可以制定支持新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)的具體辦法。

第三十八條（金融與貿(mào)易融合）

商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)可以依法合規(guī)開(kāi)立自由貿(mào)易帳戶，開(kāi)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型國(guó)際貿(mào)易，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其提供國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資等跨境金融服務(wù)便利。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，為商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)等服務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。

本市在商務(wù)區(qū)內(nèi)對(duì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化服務(wù)。符合條件的企業(yè)在辦理資本項(xiàng)目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金的境內(nèi)支付時(shí)，可以憑專門憑證直接在本市轄區(qū)內(nèi)符合條件的銀行辦理。

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，實(shí)施跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化措施，商務(wù)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行在充分了解客戶和業(yè)務(wù)并開(kāi)展盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行憑收付款指令直接辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。

第三十九條（發(fā)布“虹橋開(kāi)放指數(shù)”）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布反映貿(mào)易金融便利化程度、區(qū)域貿(mào)易活躍度、會(huì)展活動(dòng)影響力等的“虹橋開(kāi)放指數(shù)”報(bào)告。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全“虹橋開(kāi)放指數(shù)”收集、統(tǒng)計(jì)、分析等相關(guān)制度，發(fā)揮“虹橋開(kāi)放指數(shù)”在促進(jìn)商務(wù)區(qū)發(fā)展中的作用。

第五章? 綜合交通樞紐

第四十條（綜合交通樞紐定位）

本市全面強(qiáng)化虹橋綜合交通樞紐核心功能，提升上海國(guó)際航空樞紐核心地位。建立虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)連通浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)三角全域的軌道交通體系，完善國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制，打造服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的暢通便捷綜合交通門戶。

第四十一條（綜合交通規(guī)劃）

本市深化商務(wù)區(qū)綜合交通規(guī)劃研究，支持區(qū)內(nèi)區(qū)區(qū)對(duì)接道路建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)道路交通體系，打造銜接軌交、擴(kuò)大覆蓋、聯(lián)系周邊的骨干公交，加強(qiáng)商務(wù)區(qū)與周邊區(qū)域的公共交通聯(lián)系。

第四十二條（國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)）

優(yōu)化拓展虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能，促進(jìn)優(yōu)化聯(lián)通國(guó)際主要航空樞紐的精品航線。

加強(qiáng)與周邊機(jī)場(chǎng)協(xié)作，加大信息共享、運(yùn)營(yíng)管理、航班備降、應(yīng)急救援等方面合作力度，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的國(guó)際服務(wù)功能支撐。

第四十三條（航空服務(wù)業(yè)）

本市推動(dòng)虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲得空運(yùn)整車進(jìn)口口岸資質(zhì)。根據(jù)國(guó)家主管部門授權(quán)，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展保稅維修和飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。

依托商務(wù)區(qū)發(fā)展航空服務(wù)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航空服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)特殊監(jiān)管方式創(chuàng)新，建設(shè)全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

第四十四條（跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)）

本市交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門以及長(zhǎng)三角地區(qū)交通部門的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化鐵路虹橋站的對(duì)外輻射和集散能力，健全與長(zhǎng)三角主要城市之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善跨區(qū)域軌道交通規(guī)劃協(xié)同、建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)三角跨區(qū)域軌道交通一體化。

第四十五條（智能交通建設(shè)）

本市積極推進(jìn)虹橋綜合交通樞紐的智能交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全出行方式、全應(yīng)用場(chǎng)景、全管理過(guò)程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑數(shù)智交通生態(tài)體系。

第四十六條（交通設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通部門組織協(xié)調(diào)虹橋綜合交通樞紐內(nèi)交通設(shè)施管理以及不同交通方式的銜接、集散和轉(zhuǎn)換。

虹橋樞紐交通設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市技術(shù)規(guī)范、規(guī)程等對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。

商務(wù)區(qū)內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施由市、區(qū)兩級(jí)管養(yǎng)，市交通部門會(huì)同商務(wù)區(qū)管委會(huì)做好協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

第六章? 產(chǎn)城融合

第四十七條（新城區(qū)功能定位）

商務(wù)區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的商務(wù)配套和生活服務(wù)體系，鞏固區(qū)域綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)，打造成為生產(chǎn)空間集約高效、生活空間便利完善、生態(tài)空間舒適宜人的國(guó)際化新城區(qū)。

第四十八條（產(chǎn)城融合）

商務(wù)區(qū)建設(shè)高品質(zhì)公共服務(wù)配套設(shè)施，依托高品質(zhì)社區(qū)、高水平文化設(shè)施和城市公園，營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的生活環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的示范區(qū)。

支持商務(wù)區(qū)通過(guò)新建、配建、改建等方式增加保障性租賃住房供應(yīng)。

第四十九條（國(guó)際化購(gòu)物消費(fèi)新地標(biāo)）

以虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐和虹橋副中心為依托，打造國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)，建設(shè)一批高品質(zhì)消費(fèi)新地標(biāo)。

鼓勵(lì)企業(yè)在商務(wù)區(qū)設(shè)立中高端消費(fèi)品發(fā)布展示中心，發(fā)展智慧零售、跨界零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮“大交通、大商務(wù)、大會(huì)展”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，服務(wù)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，打造聯(lián)系亞太、面向世界、輻射國(guó)內(nèi)的重要商貿(mào)流通中心。

第五十條（社會(huì)公共服務(wù)和文體活動(dòng)）

商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)提供高效、便民、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共服務(wù)。商務(wù)區(qū)內(nèi)的教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、社會(huì)基本保障、公共法律服務(wù)等社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行屬地管理，商務(wù)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

本市在商務(wù)區(qū)內(nèi)加快布局重大文化體育項(xiàng)目，引進(jìn)一批有影響力的文化和體育活動(dòng)，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。

第五十一條（城市管理精細(xì)化）

商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市政府相關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)四區(qū)人民政府加強(qiáng)城市管理精細(xì)化工作。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)會(huì)同市政府相關(guān)部門和管理單位以及四區(qū)人民政府制定商務(wù)區(qū)內(nèi)道路、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、河道水系、工程設(shè)施、戶外廣告、招牌、景觀照明等方面事項(xiàng)的建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)，建立落實(shí)相關(guān)工作機(jī)制。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加快提升城市管理智能化水平，實(shí)施綜合養(yǎng)護(hù)一體化管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)。

第五十二條（新型監(jiān)管方式）

商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高端商務(wù)、會(huì)展、交通功能深度融合，深化“放管服”改革，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

第五十三條（數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)）

商務(wù)區(qū)依托“一網(wǎng)通辦”服務(wù)和“一網(wǎng)統(tǒng)管”功能、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，加強(qiáng)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)新一代通信技術(shù)推廣應(yīng)用，在商務(wù)貿(mào)易、交通組織、城市運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，以數(shù)字底座、賦能平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為抓手，探索具有虹橋特色的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)模式，推動(dòng)形成智慧交通、智慧會(huì)展、智慧商務(wù)和智慧生活功能體系，打造智慧虹橋。

第五十四條（綠色低碳）

本市按照綠色低碳的發(fā)展理念，推進(jìn)商務(wù)區(qū)功能建設(shè)。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)海綿城市和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，按照綠色低碳要求指導(dǎo)能源系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立低碳能效運(yùn)行管理平臺(tái)，并拓展其覆蓋面。支持商務(wù)區(qū)內(nèi)建筑所有權(quán)人取得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)。

第七章? 服務(wù)與保障

第五十五條（用地支持）

本市在市級(jí)層面對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目土地指標(biāo)予以優(yōu)先保障。按照中心城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)人口總量定位和產(chǎn)業(yè)功能定位，合理確定核心區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和容量。商務(wù)區(qū)鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用。

實(shí)施商住用地動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，允許按照程序?qū)⑸虅?wù)區(qū)內(nèi)已建低效商辦樓宇改造為租賃住房。

商務(wù)區(qū)探索城市地下空間豎向開(kāi)發(fā)、分層賦權(quán)等土地管理改革創(chuàng)新，在建設(shè)用地的地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)。

第五十六條（專項(xiàng)發(fā)展資金）

本市設(shè)立商務(wù)區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，由市和四區(qū)兩級(jí)財(cái)政予以保障，主要用于優(yōu)化規(guī)劃布局和區(qū)域功能，集聚高端產(chǎn)業(yè)和高端人才，完善公共設(shè)施和公共服務(wù)，提升生態(tài)環(huán)境和區(qū)域品質(zhì)。

第五十七條（財(cái)政金融支持）

四區(qū)取得的商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，可以部分用于區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

地方政府專項(xiàng)債券可以優(yōu)先用于商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的重大項(xiàng)目。

支持市級(jí)新設(shè)立的政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金落戶商務(wù)區(qū)。

商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金進(jìn)行融資。商務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)搭建項(xiàng)目資源對(duì)接平臺(tái)，支持法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)為不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金的中介費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

在商務(wù)區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化，試行“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)。

第五十八條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）

本市支持商務(wù)區(qū)在創(chuàng)新展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制方面先行先試。本市為進(jìn)口博覽會(huì)等大型國(guó)際展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供全過(guò)程服務(wù)保障，在區(qū)域內(nèi)探索更加精準(zhǔn)、高效、便利的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)處置工作模式。

商務(wù)區(qū)鼓勵(lì)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等為區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)；支持相關(guān)社會(huì)組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、證據(jù)收集、評(píng)估定價(jià)、糾紛調(diào)解及維權(quán)援助等專業(yè)服務(wù)。

第五十九條（打造國(guó)際人才高地）

本市打造高水平的國(guó)際人才高地，建設(shè)虹橋國(guó)際商務(wù)人才港，通過(guò)中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園虹橋園等功能平臺(tái)，吸引專業(yè)性、國(guó)際化、創(chuàng)新型人才集聚虹橋。

在商務(wù)區(qū)加強(qiáng)移民政策實(shí)踐基地建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際人才管理創(chuàng)新，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為境外高層次人才來(lái)華執(zhí)業(yè)及交流合作提供簽證、工作、居留、永久居留等便利，為外籍人才提供信息咨詢、法律服務(wù)、語(yǔ)言文化等各類移民融入服務(wù)。

商務(wù)區(qū)管委會(huì)可以推薦在商務(wù)區(qū)內(nèi)工作的外籍高層次人才、緊缺人才以及符合條件的外國(guó)投資者申請(qǐng)永久居留，上述人員的外籍配偶、未成年子女可以隨同申請(qǐng)。推廣外國(guó)人永久居留證件便利化應(yīng)用，便于持證人在商務(wù)區(qū)居留、學(xué)習(xí)、工作。

第六十條（外籍人才服務(wù)）

符合條件的外籍高校畢業(yè)生可以憑商務(wù)區(qū)出具的工作證明，申請(qǐng)辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可。

本市按照國(guó)家要求，逐步放開(kāi)高水平醫(yī)療、金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的外籍人員在商務(wù)區(qū)的從業(yè)限制，并為外籍人員在區(qū)域內(nèi)居留、執(zhí)業(yè)提供便利。

第六十一條（國(guó)際教育資源配置）

本市支持商務(wù)區(qū)引進(jìn)符合國(guó)家和本市相關(guān)政策以及商務(wù)區(qū)功能定位的高等國(guó)際教育資源，開(kāi)展機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)、師資等方面合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的國(guó)際化人才。

商務(wù)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量的外籍人員子女學(xué)校，提供優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育。鼓勵(lì)符合條件的外籍人員子女學(xué)校面向全國(guó)招生。

第六十二條（海內(nèi)外優(yōu)秀人才引入機(jī)制）

本市創(chuàng)造條件，吸引各類符合商務(wù)區(qū)功能定位的高層次人才。對(duì)商務(wù)區(qū)內(nèi)用人單位引進(jìn)的符合條件的海內(nèi)外優(yōu)秀人才，可以按照規(guī)定申辦本市常住戶口。

第八章? 服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

第六十三條（長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)）

本市在商務(wù)區(qū)建設(shè)服務(wù)長(zhǎng)三角企業(yè)和項(xiàng)目的平臺(tái)。商務(wù)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)商務(wù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)三角合作事項(xiàng)，依托貿(mào)易展示等功能性平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)品牌在商務(wù)區(qū)集聚。

第六十四條（服務(wù)共享）

本市依托商務(wù)區(qū)推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)公共服務(wù)共享，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易法律服務(wù)、國(guó)際商事仲裁等事項(xiàng)領(lǐng)域，為長(zhǎng)三角區(qū)域的各類市場(chǎng)主體聯(lián)通國(guó)際提供便捷、可靠的服務(wù)。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在商務(wù)區(qū)設(shè)立長(zhǎng)三角企業(yè)商標(biāo)受理窗口，向長(zhǎng)三角企業(yè)提供商標(biāo)注冊(cè)、續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓等服務(wù)。

注冊(cè)在長(zhǎng)三角地區(qū)并在商務(wù)區(qū)功能性平臺(tái)備案的企業(yè)，其依法聘請(qǐng)或者雇傭的外籍人員，可以在本市辦理外國(guó)人工作許可。

第六十五條（“一核兩帶”會(huì)商機(jī)制）

本市與江蘇省、浙江省建立“一核兩帶”規(guī)劃編制的會(huì)商機(jī)制，促進(jìn)“一核兩帶”的發(fā)展規(guī)劃協(xié)同。規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取蘇州市、嘉興市人民政府及其相關(guān)部門的意見(jiàn)。

第六十六條（政務(wù)服務(wù)合作）

本市加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)的合作交流，完善“跨省通辦”工作機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域電子證照互認(rèn)和數(shù)據(jù)資源共享，打造在商務(wù)區(qū)的高頻優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景應(yīng)用。

第六十七條（專項(xiàng)投資基金）

本市按照市場(chǎng)化方式設(shè)立服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的投資基金，主要用于虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展、公共服務(wù)信息系統(tǒng)集成等投入。

第六十八條（長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心）

本市在商務(wù)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角各城市共同打造“虹橋國(guó)際會(huì)客廳”。

第九章? 附? 則

第六十九條（“一核兩帶”的界定）

“一核”為商務(wù)區(qū)內(nèi)涉及閔行區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)的相關(guān)區(qū)域，共151.4平方公里。

“兩帶”是以商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長(zhǎng)寧—嘉定—昆山—太倉(cāng)—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧。

第七十條（施行日期）

本條例自? ?年? ?月? ?日起施行。

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