“到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)。在高能級主體集聚、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群初顯、帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領力增強、核心功能顯著提升的基礎上，中央商務區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺功能框架和制度體系全面確立，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務長三角和聯(lián)通國際的作用進一步發(fā)揮”，這是《虹橋國際開放樞紐中央商務區(qū)“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出的發(fā)展目標。

“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架

在發(fā)展定位上，《規(guī)劃》明確，要服務長三角一體化和中國國際進口博覽會兩大國家戰(zhàn)略，形成“一區(qū)五新”總體發(fā)展框架，具體包括6方面、22項主要任務。

第一，提升產(chǎn)業(yè)能級，建設一流的國際化中央商務區(qū)。重點發(fā)展商務會展等現(xiàn)代高端服務業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，持續(xù)壯大商務區(qū)發(fā)展動能。

第二，放大進博效應，打造開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺。做優(yōu)做強進出口商品集散地，高質(zhì)量建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

第三，增強輻射功能，打造聯(lián)通國際國內(nèi)的綜合交通新門戶。高水平建設交通基礎設施，全面強化虹橋綜合交通樞紐核心功能。

第四，推進改革創(chuàng)新，構建高效率全球高端資源要素配置新通道。以搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境、深化改革為重要抓手，促進要素自主有序流動。

第五，促進產(chǎn)城融合，打造引領高品質(zhì)生活的國際化新城區(qū)。全面推進產(chǎn)城融合發(fā)展，構建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務體系。

第六，擴大雙向開放，構建引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。發(fā)揮對內(nèi)對外開放兩個扇面的樞紐作用，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

此外，《規(guī)劃》從總體規(guī)模效益、開放樞紐功能、品質(zhì)城區(qū)建設三個維度，提出16項預期性指標。

“一核、四片區(qū)”總體格局

《規(guī)劃》提出，全面對接、深度融入長三角一體化發(fā)展，牢牢把握中國國際進口博覽會戰(zhàn)略機遇，以“強化國際定位、彰顯開放優(yōu)勢、提升樞紐功能”為主線，著力建設國際化中央商務區(qū)，著力構建國際貿(mào)易中心新平臺，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務長三角和聯(lián)通國際的能力，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺等方面改革創(chuàng)新突破，強交通、強會展、強商務，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，打造虹橋國際開放樞紐，將商務區(qū)建設成為上海提升城市能級和核心競爭力的重要增長極、引領長三角一體化的重要動力源、落實國家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時代改革開放的標志性區(qū)域、長三角強勁活躍增長極的戰(zhàn)略承載地、服務構建新發(fā)展格局的關鍵鏈接點。

根據(jù)《規(guī)劃》，在功能布局上，商務區(qū)要積極發(fā)揮輻射引領功能，加強與“北向拓展帶”和“南向拓展帶”的銜接聯(lián)動，形成“1+4”總體格局，即“一核、四片區(qū)”。

“一核”為核心區(qū)，是商務區(qū)核心功能主要承載區(qū)，重點推動總部經(jīng)濟和高端商務集聚發(fā)展，提升完善交通樞紐功能，營造創(chuàng)新先行的發(fā)展氛圍?！八钠瑓^(qū)”為：南虹橋片區(qū)強化發(fā)展國際化公共服務功能和高端服務經(jīng)濟，東虹橋片區(qū)突出發(fā)展樞紐經(jīng)濟，西虹橋片區(qū)聚焦發(fā)展會展商貿(mào)，北虹橋片區(qū)重點發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟。

閔行：

發(fā)揮虹橋國際開放樞紐優(yōu)勢

虹橋國際開放樞紐中央商務區(qū)閔行部分總面積48平方公里，處于虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”總體布局中“一核”的中心位置，是虹橋國際開放樞紐中央商務區(qū)重要的建設發(fā)展區(qū)域。

根據(jù)《規(guī)劃》，閔行區(qū)負責推進南虹橋片區(qū)。據(jù)閔行區(qū)區(qū)長陳宇劍介紹，閔行區(qū)在今年6月發(fā)布了《虹橋商務區(qū)（閔行部分）“十四五”規(guī)劃》，明確著力打造服務引領長三角高質(zhì)量發(fā)展、具有國際競爭力的虹橋國際開放樞紐核心功能的重要承載區(qū)。

一是以核心區(qū)和南虹橋片區(qū)兩大區(qū)域為重點，形成“雙心引領、功能互動”的整體空間格局。其中，核心區(qū)以閔行區(qū)新虹街道為主，約18平方公里，將依托綜合交通樞紐和國家會展中心的輻射帶動作用，形成高端商務集聚、樞紐網(wǎng)絡完善的樞紐型核心區(qū)。南虹橋片區(qū)以閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)為主，約30平方公里，將依托發(fā)展空間和環(huán)境品質(zhì)的顯著優(yōu)勢，打造成為長三角總部經(jīng)濟首選地、國家產(chǎn)城融合示范標桿和綠色開放共享的國際化新城區(qū)。

二是以2025年基本建成虹橋國際開放樞紐為目標，明確“十四五”發(fā)展目標和重點任務。到2025年，在虹橋國際開放樞紐中央商務區(qū)的閔行部分，國際化中央商務區(qū)功能初步顯現(xiàn)，國際貿(mào)易中心新平臺功能凸顯，虹橋國際開放樞紐核心功能承載區(qū)初步建成。國際教育、國際醫(yī)療、國際文體、國際社區(qū)等功能豐富完善，產(chǎn)城融合示范效應顯現(xiàn)，服務長三角一體化的橋頭堡作用明顯提升。

“十四五”期間，閔行區(qū)將重點推進五方面任務，具體包括，高標準建設中央商務區(qū)，打造總部經(jīng)濟首選地；高效率提升國際貿(mào)易功能，構建要素出入境集散地；高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，構筑長三角研發(fā)總部新高地；高品質(zhì)建設國際社區(qū)，構建國際化產(chǎn)城融合示范標桿；高水平推進南虹橋片區(qū)的開發(fā)建設。

青浦：

打造上海國際會展之都

青浦區(qū)是中國國際進口博覽會永久舉辦地、虹橋國際開放樞紐重要組成部分，“大會展”是青浦區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)之一。國家會展中心2011年落戶青浦區(qū)以來，特別是連續(xù)三屆進博會的成功舉辦，帶動了青浦區(qū)會展業(yè)的蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，國家會展中心累計辦展面積占全市同期的34%；今年上半年，辦展面積超過全市同期的40%。

青浦區(qū)代區(qū)長徐建表示，“十四五”期間，青浦區(qū)將按照“一核引領、雙管齊下、三大功能”思路，加快推動會展經(jīng)濟國際化、專業(yè)化、市場化、品牌化發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更高質(zhì)量打造上海國際會展之都重要承載區(qū)。

“一核引領”，即以國家會展中心“四葉草”為核心標志的會展品牌引領戰(zhàn)略。完善進博會“越辦越好”機制，優(yōu)化服務、配套、管理，助力國家會展中心加快發(fā)展，盡快實現(xiàn)年展覽總面積800萬平方米、國際性展覽占比80%的目標。青浦區(qū)將配合推進長三角城市會展聯(lián)盟等合作機制，積極承辦聯(lián)合國采購大會等高端國際性展會活動，推動聯(lián)合國亞洲采購中心項目建設，同時繼續(xù)做大做強“6+365”平臺。

“雙管齊下”，一方面做大會展經(jīng)濟規(guī)模，另一方面推動會展業(yè)提質(zhì)升級。青浦區(qū)將大力引進國際知名會展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機構及上下游配套企業(yè)，力爭每年引進會展企業(yè)不少于50家；培育壯大會展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動會展與制造、商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進線下線上辦展融合、數(shù)字會展與數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。

“三大功能”，即以虹橋國際會展產(chǎn)業(yè)園為依托，努力建設上海會展業(yè)“企業(yè)發(fā)展集聚高地、新業(yè)態(tài)孵化成長地、產(chǎn)學研一體化基地”。青浦區(qū)將從提升能級、打造總部、做強品牌、培育人才等方面給予大力支持，對初創(chuàng)企業(yè)還將建設聯(lián)合辦公和創(chuàng)新孵化區(qū)，完善企業(yè)全周期服務，助力企業(yè)做大做強；打造會展業(yè)“產(chǎn)學研”平臺，組建會展產(chǎn)業(yè)顧問委員會、長三角會展產(chǎn)業(yè)研究院，也鼓勵設立商貿(mào)會展類專業(yè)學院。

長寧：

6000套人才公寓“筑巢引鳳”

長寧區(qū)是“大虹橋”中上海唯一的中心城區(qū)，根據(jù)《規(guī)劃》，長寧區(qū)將以提升國際化、提高開放度、做實樞紐經(jīng)濟為主要抓手，重點聚焦臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，著力推進智慧出行、人工智能、數(shù)字貿(mào)易、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造強勁活躍的國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)、上?？偛扛叩睾蜕虾?shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型標桿區(qū)。

長寧區(qū)區(qū)長張偉表示，在推進虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設方面，長寧區(qū)將全力推動機場東片區(qū)改造，加快建設全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務業(yè)集聚區(qū)，積極探索航空服務業(yè)重點企業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點，努力爭取在飛機租賃等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)取得突破。

在打造上?？偛扛叩胤矫?，將實施更具吸引力、更為開放的總部政策，吸引跨國公司、央企、民企等各類總部以及一批高能級功能型平臺落地，大力推動總部企業(yè)數(shù)量和能級共同提升。

在打造上海數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型標桿區(qū)方面，將在數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略指引下，集聚培育一批創(chuàng)新主體和百億乃至千億級交易平臺，加快國家數(shù)字服務出口基地以及虹橋臨空數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園建設，推動數(shù)字服務相關要素集聚，提升全球數(shù)字貿(mào)易港的承載能力。

張偉還透露，“我們還將著力提升人才服務、優(yōu)化營商環(huán)境、深化改革創(chuàng)新，以180萬平方米的優(yōu)質(zhì)樓宇和近6000套人才公寓為載體，為有志入駐大虹橋的各類主體和人才提供宜商宜居宜業(yè)的配套環(huán)境?！?/span>

嘉定：

聚焦“一區(qū)、一城、一灣”

嘉定區(qū)處于虹橋國際開放樞紐核心區(qū)和拓展帶的重要鏈接點，全區(qū)463平方公里全面納入北向拓展帶，江橋鎮(zhèn)全域42平方公里納入中央商務區(qū)。

嘉定區(qū)區(qū)長高香表示，“面向‘十四五’，我們將全力將嘉定片區(qū)打造成為虹橋商務區(qū)中的創(chuàng)新經(jīng)濟集聚區(qū)、中央商務配套區(qū)和高品質(zhì)國際化社區(qū)?！?/span>

高香透露，今年以來，嘉定區(qū)目前已儲備了蔚來國際總部、重塑新能源研發(fā)生產(chǎn)中心、福隆集團總部等一批重大項目，并與中寶航國際金融產(chǎn)業(yè)平臺、天瑞金科技園、谷川聯(lián)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批功能性平臺展開合作。

下一步，將聚焦“一區(qū)、一城、一灣”三大標桿性項目，全力推動嘉定片區(qū)早出形象、快出功能。

“一區(qū)”即北虹橋城市更新片區(qū)，與地產(chǎn)集團合作，依托“城中村”改造，高品質(zhì)打造功能完善、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的城市新標桿。項目一期占地約2740畝，將建成55萬平方米高端國際社區(qū)、114萬平方米辦公物業(yè)和17萬平方米綜合商業(yè)中心，滿足高層次國際國內(nèi)人才需求。

“一城”即臨港嘉定科技城，與臨港集團合作，依托園區(qū)“二次開發(fā)”，以科創(chuàng)和生命健康、智能制造服務等領域為重點，高質(zhì)量打造北虹橋創(chuàng)新經(jīng)濟引領的新標桿。項目規(guī)劃面積2.75平方公里，77畝的首發(fā)地塊已啟動建設。

“一灣”即虹橋新慧總部灣，以“五型經(jīng)濟”為主導，高標準打造商務商貿(mào)和總部經(jīng)濟集聚的新標桿。項目占地280畝，總建筑面積約37.3萬平方米，首發(fā)一期6個項目正在建設中。