上海市虹橋商務區(qū)關于“智慧虹橋”建設的實施意見
第一條??目的依據(jù)
為了促進新一代信息技術在虹橋商務區(qū)的應用和發(fā)展,推動上海虹橋商務區(qū)“智慧新城”試點建設,根據(jù)《上海市虹橋商務區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《上海市虹橋商務區(qū)專項發(fā)展資金使用管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》),制定本意見。
第二條 支持范圍
本意見主要支持促進虹橋商務區(qū)“智慧新城”示范、提升虹橋商務區(qū)功能品質,且具有一定公共性、示范性和創(chuàng)新性的信息化建設和運營項目。
重點支持:
(一)智慧政務管理。支持應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術加強城市運行管理、提升城市生命線智能化水平的應用示范項目;支持開展虹橋商務區(qū)內公共資源數(shù)據(jù)的采集、梳理、加工、開放等服務,整合跨區(qū)劃、跨部門、跨功能性單位的綜合數(shù)據(jù)服務平臺類項目;支持基于虹橋商務區(qū)公共資源數(shù)據(jù)和政務資源數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)增值服務和數(shù)據(jù)應用開發(fā)的項目;支持推動政務數(shù)據(jù)在企業(yè)服務、公眾服務、民生服務、政務服務的有效運用,提高虹橋商務區(qū)功能服務能力的創(chuàng)新應用項目。
(二)智慧社區(qū)。支持面向虹橋商務區(qū)內大型社區(qū)提升居民生活便利化、信息服務普惠化、社區(qū)服務高效化的社區(qū)綜合服務建設;支持通過新一代信息技術將虹橋商務區(qū)會展、商業(yè)、交通等優(yōu)勢資源與大型社區(qū)有機融合,提供健康、養(yǎng)老、文娛、社交、電商、社區(qū)事務受理等領域的服務創(chuàng)新應用;支持完善虹橋商務區(qū)民生服務建設、具有區(qū)域特色的惠民信息化項目;利用新一代信息技術在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育娛樂、旅游等領域提供多元化、個性化的創(chuàng)新服務示范。
(三)智慧園區(qū)。支持圍繞眾創(chuàng)空間、虛擬園區(qū)、O2O運營等特色的“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”建設;支持促進新一代信息技術在招商管理、投融資、園區(qū)運營、企業(yè)服務、商務氛圍提升等方面的創(chuàng)新應用;支持構建復合型、多功能特色的信息基礎設施建設;支持提升移動通信服務能級、優(yōu)化無線網(wǎng)絡接入能力的基礎網(wǎng)絡平臺建設;支持提升區(qū)域信息服務水平,打造優(yōu)良商貿服務環(huán)境的綜合信息服務平臺項目。
(四)智慧商貿。支持提高貿易通關效率和服務水平,建設與國際貿易相關的功能性信息服務平臺項目;支持促進國際貿易中心新平臺建設的智慧商貿項目;支持面向虹橋商務區(qū)內商業(yè)集聚區(qū)和商業(yè)綜合體,以提升商圈智能感知度、商業(yè)信息融合度為目標,利用信息技術推動其在客流引導、精準營銷、基于位置服務(LBS)、支付創(chuàng)新、商戶聯(lián)動等方面提升服務,創(chuàng)新商業(yè)運營模式的智慧應用項目。
(五)智慧建筑。支持虹橋商務區(qū)內應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術,提升樓宇安全高效、綠色低碳服務能力的智能化建設項目;支持符合《上海虹橋商務區(qū)智慧城區(qū)(地塊與建筑)建設導則(試行)》標準要求的智能建筑應用項目。
(六)智慧交通。支持為虹橋商務區(qū)內入駐企業(yè)和公眾提供個性化的交通綜合服務項目;支持應用信息技術構建智能停車、室內外交通指引、實時交通信息采集、交通綜合信息服務等創(chuàng)新性智慧交通體系,緩解區(qū)域內交通擁堵的示范項目;支持新能源汽車分時租賃、公共自行車服務管理等方便公眾出行的信息平臺應用示范項目。
(七)智慧會展。支持圍繞線上展會信息發(fā)布、線下展館服務的會展O2O運營建設項目;支持展會有關的綜合信息整合、整體線上線下營銷、綜合運營管理、延伸商務服務接入的會展創(chuàng)新平臺項目。
(八)“智慧新城”試點示范。對符合《上海市推進智慧城市建設“十三五”規(guī)劃》、《上海市虹橋商務區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,促進虹橋商務區(qū)“智慧新城”試點建設的其他項目。
(九)其他項目。與國家、本市有關部門在虹橋商務區(qū)內合作開展的具有示范、創(chuàng)新和導向意義的智慧城市試點、試驗、示范配套項目。
第三條 支持方式
專項支持一般采用無償資助方式。
面向市民、企業(yè)提供公共服務、開展公共管理的項目,可以按照政府購買服務方式進行采購。
第四條 支持標準
項目支持額度一般不超過項目總投資的40%,經(jīng)批準的重大項目,支持比例可不受上述支持標準限制。項目總投資包括信息基礎設施建設、計算機和網(wǎng)絡硬件設備購置、產(chǎn)品軟件購置、應用軟件開發(fā)、信息安全保障、系統(tǒng)集成、監(jiān)理、測評、托管服務、數(shù)據(jù)服務、信息系統(tǒng)運維、信息服務運營等費用。
國家有關部門在本市合作開展的信息化試點、試驗或者示范項目,根據(jù)國家或者本市相關部門的要求給予支持。
第五條 申報指南
虹橋商務區(qū)管委會會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府,根據(jù)虹橋商務區(qū)“智慧虹橋”建設規(guī)劃和信息化發(fā)展的實際情況,編制年度項目申報指南并向社會公開,明確年度支持方向和重點。
第六條 申報主體
申報主體為財務管理制度健全、納稅和會計信用良好的具有獨立法人資格的企業(yè)或者社團法人等機構,其申報支持的項目功能和作用主要發(fā)生在虹橋商務區(qū)主功能區(qū)范圍內。
第七條 申報材料
申報主體應當在規(guī)定時限內,按照本意見以及項目申報指南要求提交申請材料,并對申報材料的真實性負責。
第八條 項目受理
虹橋商務區(qū)管委會會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府,設立統(tǒng)一窗口負責受理項目申請。
第九條 審批程序
申請項目按照以下步驟進行審批:
(一)條件審查:虹橋商務區(qū)管委會根據(jù)項目類別,對申報項目是否符合申報條件進行審查。審查不合格的函告申報主體;合格的進入項目評審環(huán)節(jié)。
(二)項目評審:虹橋商務區(qū)管委會會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府,采用第三方機構專業(yè)評價、集中評議、專家論證、現(xiàn)場答辯、實地考察等方式進行項目評審,出具評審意見。
(三)項目批復:評審不通過的項目將函告申報主體;評審通過的項目將在虹橋商務區(qū)管委會政府門戶網(wǎng)站(http://www.shhqcbd.gov.cn)上公示,公示期限為10日。公示期結束并無異議的項目,虹橋商務區(qū)管委會分別會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府下達項目批復意見。
第十條 項目管理
虹橋商務區(qū)管委會按照項目批復意見,牽頭與項目主體簽訂《項目管理合同》,明確項目內容、實施進度和扶持資金額度、資金撥付計劃等內容。
資金申請獲得批復后,對資金使用主體、項目內容、主要用途有調整需求的項目,按照原審批程序重新進行審批。專項支持項目發(fā)生重大事項變更的,項目承擔單位應當及時說明變更事項和理由,報請虹橋商務區(qū)管委會審核。除不可抗力外,項目因故終止或者撤銷的,項目單位應當將已經(jīng)撥付的資金按原渠道退繳。
項目承擔單位按期完成項目后,應當向虹橋商務區(qū)管委會提出驗收申請,虹橋商務區(qū)管委會會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府對項目組織驗收。項目驗收可以委托第三方機構進行。
第十一條 違規(guī)處理
資金使用過程中存在違規(guī)行為的,按照《管理辦法》和《實施細則》的規(guī)定予以處理。
第十二條 實施日期
本意見自2017年12月30日起施行,有效期至2020年12月31日。
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