市司法局有關(guān)部門、虹橋國際中央商務區(qū)管委會有關(guān)部門，各區(qū)司法局，市律師協(xié)會、市公證協(xié)會、市司法鑒定協(xié)會、上海仲裁協(xié)會：

現(xiàn)將《加快推動虹橋國際中央法務區(qū)建設(shè)實施方案（2024-2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真按照執(zhí)行。

特此通知。?

上??海??市??司??法??局 ???上海虹橋國際中央商務區(qū)管理委員會

2024年8月23日

加快推動虹橋國際中央法務區(qū)建設(shè)實施方案（2024-2026年）

為深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記考察上海重要講話和在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以及十二屆市委五次全會精神，深化落實《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，加快推動虹橋國際中央法務區(qū)建設(shè)，以高質(zhì)量、高水平的法律服務助力提升虹橋國際開放樞紐輻射能級，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

到2026年底，虹橋國際中央法務區(qū)（以下簡稱法務區(qū)）初步建成與虹橋國際中央商務區(qū)（以下簡稱商務區(qū)）功能定位相匹配，高效調(diào)配全市法律服務資源，面向長三角、輻射全國、鏈接全球提供優(yōu)質(zhì)法律服務的功能性平臺。法務區(qū)內(nèi)長三角地區(qū)、國際化業(yè)務占比持續(xù)增長，品牌綜合型律師事務所、品牌專精型律師事務所數(shù)量穩(wěn)步增長。法務區(qū)內(nèi)法律服務機構(gòu)依托虹橋國際開放樞紐，拓展完善海外布局，更好為商務區(qū)企業(yè)“走出去”保駕護航，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境新高地。

二、主要任務

（一）做強核心功能，提升綜合服務力

1.?加速法務資源集聚。充分發(fā)揮律師事務所同城分所等政策優(yōu)勢，支持本市優(yōu)質(zhì)法律服務資源向法務區(qū)整合集聚。鼓勵本市仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、商事調(diào)解組織入駐法務區(qū)或在法務區(qū)開展業(yè)務。支持法律服務多元主體聚合式發(fā)展，逐步完善法務區(qū)綜合服務體系。吸引法律服務機構(gòu)及其上下游資源向法務區(qū)集聚，推動形成以法律服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)鏈，延伸帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進法律服務業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.?加大引強育優(yōu)力度。引進和培育一批國內(nèi)一流、具有國際競爭力的法律服務機構(gòu)。以落實《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境??促進上海專業(yè)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《發(fā)揮城市功能優(yōu)勢??做強律師事務所品牌??加快推動上海國際法律服務中心建設(shè)的若干措施》等文件為抓手，在法務區(qū)積極引育知名度高、專業(yè)服務能力強的品牌綜合型、品牌專精型法律服務機構(gòu)，構(gòu)筑頭部引領(lǐng)、行業(yè)爭先、整體提升的高質(zhì)量發(fā)展格局。鼓勵國內(nèi)優(yōu)質(zhì)律師事務所在法務區(qū)設(shè)立總所或總所的運營管理中心。支持法務區(qū)內(nèi)的上海律師事務所與外省市優(yōu)質(zhì)律師事務所通過吸收或新設(shè)合并，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。

3.?強化服務保障功能。聚焦商務區(qū)交通、商務、會展、科創(chuàng)四大核心功能發(fā)展需求，推動法務區(qū)法律服務機構(gòu)向商務區(qū)企業(yè)提供針對性服務保障。依托重點企業(yè)“服務包”等工作機制，助力商務區(qū)企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。組建專業(yè)服務隊伍，加強與商務區(qū)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助基地、虹橋海外發(fā)展服務中心、虹橋國際人才服務中心等平臺聯(lián)動服務。圍繞“絲路電商”等企業(yè)“走出去”重點方向領(lǐng)域的關(guān)鍵需求和核心要素，加快提升法律服務機構(gòu)出海能力，積極促成法務區(qū)內(nèi)法律服務機構(gòu)的境外分支機構(gòu)與商務區(qū)出海企業(yè)達成服務合作。

（二）深化開放引領(lǐng)，提升國際競爭力

4.?強化改革創(chuàng)新能力。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦律師執(zhí)業(yè)、公證發(fā)展、商事調(diào)解、仲裁服務等重點領(lǐng)域深化制度型開放，積極爭取改革創(chuàng)新舉措在法務區(qū)率先落地實施。用足法律服務業(yè)現(xiàn)有開放政策，積極爭取外國律師事務所駐華代表機構(gòu)、境外仲裁機構(gòu)業(yè)務機構(gòu)入駐法務區(qū)或在法務區(qū)開展業(yè)務，加快國際化法律服務要素聚集，逐步提升法務區(qū)國際化服務能力。用好上海律師事務所與境外律師事務所業(yè)務合作方式與機制，提升法務區(qū)涉外法律服務能級。

5. 提升國際仲裁能級。推動上海仲裁委員會虹橋中心實質(zhì)化運作，發(fā)揮上海國際航空仲裁院、空中絲綢之路投資貿(mào)易爭端解決中心等仲裁平臺作用，探索優(yōu)化國際爭端解決機制，打造專業(yè)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢。繼續(xù)辦好上海國際仲裁高峰論壇、上海仲裁周等高質(zhì)量、高規(guī)格、國際化交流研討活動，提升上海仲裁國際公信力、吸引力和影響力，助力打造面向全球的亞太仲裁中心。

6.?用好對外鏈接平臺。以進博會等雙向開放大平臺為服務支點，積極開展法務區(qū)與進博會對接配套活動，爭取進博會投資促進、經(jīng)貿(mào)交流等要素導入法務區(qū)。積極發(fā)揮商務區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)律師作用，為有意向落地的展客商精準提供國際貿(mào)易、外商投資、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域的法律服務。

（三）強化創(chuàng)新發(fā)展，提升輻射影響力

7. 深化法律科技賦能。加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速法務區(qū)科創(chuàng)策源功能特色布局。用好法務區(qū)支持法律科技行業(yè)發(fā)展政策，吸引國內(nèi)外法律科技企業(yè)總部或研發(fā)中心入駐法務區(qū)，對于達到一定發(fā)展規(guī)模和能級的法律科技企業(yè)，按照規(guī)定給予支持。對法務區(qū)法律科技企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用，符合條件的可按照規(guī)定享受稅前加計扣除優(yōu)惠政策。引導法務區(qū)法律服務機構(gòu)通過組建共同體等方式加強法律科技產(chǎn)品研發(fā)，或通過數(shù)據(jù)共享、律師參與等方式與法律科技企業(yè)合作開展法律行業(yè)大模型等產(chǎn)品研發(fā)。支持高校學生圍繞法律科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對于符合條件的初創(chuàng)期法律科技企業(yè)，按照規(guī)定給予支持。鼓勵法務區(qū)法律科技企業(yè)參加國家、上海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎企業(yè)按照規(guī)定給予獎勵。

8. 促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。圍繞貫徹長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，支持滬蘇浙皖重點城市、重點區(qū)域在法務區(qū)開展法治領(lǐng)域的合作共建、項目協(xié)作、黨建聯(lián)建，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域創(chuàng)新共同體。進一步推動律師、仲裁、公證、司法鑒定、法律科技等協(xié)會依托法務區(qū)平臺，加強與長三角地區(qū)行業(yè)協(xié)會間的溝通聯(lián)絡，在提升服務能力、深化區(qū)域合作、促進交流融合等方面發(fā)揮示范帶動和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

9.?積極打響節(jié)展品牌。鼓勵法律服務機構(gòu)、法律科技公司、法律新媒體等各類業(yè)態(tài)聚焦法律服務業(yè)發(fā)展熱點和前沿問題，在法務區(qū)舉辦高質(zhì)量、高規(guī)格的法治論壇、研討會、沙龍、專業(yè)培訓等，搭建開放共享、合作共贏的法律服務交流平臺。加大法務區(qū)法治品牌宣傳力度，展示法務區(qū)創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強法律服務生態(tài)圈的輻射力、影響力。

（四）構(gòu)建支撐體系，提升綜合保障力

10. 激活功能平臺效能。支持上海市律師協(xié)會長三角一體化行業(yè)發(fā)展研究中心等功能性平臺發(fā)揮作用，促進長三角地區(qū)法律服務行業(yè)要素暢通流動和人才交流。推動虹橋國際中央法務大廈（包括虹橋匯T9及T10連廊部分）等空間載體豐富服務功能、提升服務水平，面向長三角乃至全國，為法律服務機構(gòu)及其客戶在法務區(qū)開展案件辦理、業(yè)務對接、溝通會談提供充足便利。適時推動虹橋國際中央法務大廈政策體系復制推廣到虹橋匯T10等法務區(qū)其他優(yōu)質(zhì)載體。

11. 做強配套服務功能。進一步完善法務區(qū)管理服務體系，發(fā)揮法務區(qū)綜合服務中心服務中樞功能，為法務區(qū)法律服務機構(gòu)提供線上線下“一站式”政務服務，為商務區(qū)各類企業(yè)搭建“家門口”法律服務平臺，為意向入駐機構(gòu)提供全方位政策支持渠道。健全法務區(qū)運營管理機制，圍繞法務區(qū)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展實際需求，探索系統(tǒng)化、專業(yè)化運營管理模式，充實法務區(qū)事業(yè)部運營團隊力量，構(gòu)建法務區(qū)建設(shè)支撐體系。

12. 加強發(fā)展跟蹤研究。建立政產(chǎn)學研一體化協(xié)作機制，加強與國內(nèi)外法學院校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等合作，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育、政策創(chuàng)新、科創(chuàng)策源、產(chǎn)業(yè)布局、金融服務等重點領(lǐng)域開展協(xié)同研究。充分發(fā)揮法務區(qū)專家顧問團作用，探索建立法務區(qū)發(fā)展研究評估體系，研究解決法務區(qū)建設(shè)重點難點問題，推動法務區(qū)發(fā)展實際需求和政策體系實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化。加強法務區(qū)機構(gòu)發(fā)展規(guī)模、法律服務工作者等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，開展國內(nèi)外法務區(qū)對比研究，塑造增強上海法務區(qū)建設(shè)核心優(yōu)勢和發(fā)展特色。

三、保障措施

發(fā)揮市司法局、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、屬地區(qū)政府三方領(lǐng)導小組機制作用，統(tǒng)籌推進法務區(qū)創(chuàng)新發(fā)展各項任務落實。在法務區(qū)核心區(qū)重點區(qū)域（3.7平方公里）基礎(chǔ)上，市司法局、虹橋國際中央商務區(qū)管委會立足法務區(qū)功能定位和發(fā)展目標，結(jié)合商務區(qū)閔行、長寧、嘉定、青浦片區(qū)資源條件，適時探索法務區(qū)拓展布局。推薦法務區(qū)優(yōu)質(zhì)法律服務機構(gòu)納入本市相關(guān)部門重點機構(gòu)、重點企業(yè)名單，加強對優(yōu)秀法律服務人才落戶、安居等綜合配套服務供給。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強對法務區(qū)涉外法律服務機構(gòu)、新興法律服務業(yè)態(tài)設(shè)立和發(fā)展的跟蹤指導，依法防范和處置與法律服務相關(guān)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、隱私保護等安全風險，確保法律服務市場健康有序發(fā)展。

上海虹橋國際中央商務區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555