“開放是上海最大的優(yōu)勢”。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，一個開放的上海，扮演著舉足輕重的角色。

一周來，上海市委書記陳吉寧先后線下或視頻會見法國開云集團(tuán)董事會主席兼首席執(zhí)行官弗朗索瓦-亨利·皮諾，上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議主席、普華永道全球主席羅浩智，美國通用電氣醫(yī)療集團(tuán)全球總裁兼首席執(zhí)行官安杜尼等，向外商介紹上海的開放決心與開放舉措，邀請包括他們在內(nèi)的國際企業(yè)家進(jìn)一步投資上海、布局上海、深耕上海。

更大力度吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)，進(jìn)一步夯實并發(fā)揮開放優(yōu)勢，既關(guān)乎短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)重振，更事關(guān)長遠(yuǎn)的城市功能與核心競爭力。

上周中，中共中央政治局就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。

周五下午的市委常委會會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)上海要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，胸懷“兩個大局”，堅持“四個放在”，準(zhǔn)確把握自身定位和比較優(yōu)勢，加快打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在新發(fā)展格局中擔(dān)綱“中心節(jié)點”“戰(zhàn)略鏈接”是上海早已明確的戰(zhàn)略定位，亦是需要主動承擔(dān)的責(zé)任所在。

根據(jù)市委常委會要求，一方面，上海要全面落實重點任務(wù)，千方百計擴(kuò)大內(nèi)需，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域融合發(fā)展；一方面，要在深化改革開放中激發(fā)動力活力，推進(jìn)深層次結(jié)構(gòu)性改革，深化高水平對外開放，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，更好為“走出去”“引進(jìn)來”提供支撐。

對上海而言，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等，均與改革開放密切關(guān)聯(lián)，需要由更深層次改革、更高水平開放來突破堵點、提供動力。上海承載的多項國家戰(zhàn)略，本質(zhì)上的核心使命，也正是在改革開放上攻堅探路，以更大力度、更具實效的改革開放舉措推動創(chuàng)新發(fā)展。

繼新春首個工作日專題調(diào)研改革開放工作后，上周，陳吉寧先后調(diào)研上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，走訪多個企業(yè)、機(jī)構(gòu)，并與相關(guān)管委會及企業(yè)代表座談。

臨港和虹橋，上海一東一西兩個重大戰(zhàn)略承載地，歷來被視為對外、對內(nèi)開放兩大扇面的重要樞紐和試驗田。兩大重點區(qū)域，分別掛牌近4年和2年，布局框架已漸趨成熟，并在許多方面涌現(xiàn)實際成果。

兩大戰(zhàn)略各有側(cè)重，但共同要義都是以更大力度的、全方位的制度創(chuàng)新推動改革開放水平的顯著躍升，并在持續(xù)擴(kuò)大開放的進(jìn)程中成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極，進(jìn)而讓上海在國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中占據(jù)關(guān)鍵位置、具備強(qiáng)大引領(lǐng)力和核心競爭力。這也是當(dāng)下上海尤需著力的方面。

其中，“國際化”是考慮各項問題的基本出發(fā)點。陳吉寧在臨港表示，臨港新片區(qū)要對標(biāo)排頭兵、先行者要求，胸懷“國之大者”、著眼“四個放在”，增強(qiáng)國際思維，把握時代脈搏，不斷豐富拓展特殊經(jīng)濟(jì)功能的實踐內(nèi)涵，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和開放體系。

而在虹橋，他亦強(qiáng)調(diào)， 必須對標(biāo)國際一流，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、職住平衡的大文章。同時，應(yīng)更好發(fā)揮制度創(chuàng)新對區(qū)域發(fā)展的牽引和撬動作用，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)。

這些改革重點區(qū)域的國際化程度，關(guān)系著上?！拔鍌€中心”的國際化程度，進(jìn)而影響整座城市的國際競爭力。今天上海所需要強(qiáng)調(diào)的國際化，不僅僅是表面的、量的層面的國際化水平，更需在內(nèi)在功能、底層邏輯等方面對標(biāo)國際、接軌國際、引領(lǐng)國際，體現(xiàn)出“質(zhì)”的競爭力。

今年適逢上海自貿(mào)試驗區(qū)成立10周年，并將實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。這一節(jié)點，亦被視為重要的改革和開放契機(jī)。

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在洋山深水港，陳吉寧就表示，要著眼國際航運中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合臨港新片區(qū)制度創(chuàng)新，加快提升高端航運服務(wù)能級、更好配置全球航運資源，努力打造全球港口新標(biāo)桿，展現(xiàn)大國大港新氣象；并在港口建設(shè)、碼頭運營、航道建設(shè)等領(lǐng)域支持企業(yè)加快走出去，為提升我國在全球航運開放合作中的整體競爭力貢獻(xiàn)更大力量。

而就建設(shè)“國際數(shù)據(jù)港”、推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動這一全新使命，他前往臨港新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)科技有限公司，就數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)安全等與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流。陳吉寧表示，在這樣的開放前沿領(lǐng)域，要在確保安全的前提下，聚焦重點領(lǐng)域找準(zhǔn)切入點，以點帶面加快取得突破，同時注重政策供給、技術(shù)支撐、監(jiān)管跟進(jìn)和體系建設(shè)，建設(shè)具有國際影響力的高水平國際數(shù)據(jù)港。

他亦強(qiáng)調(diào)，要率先推進(jìn)高水平對外開放，不斷提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，把各方面各領(lǐng)域開放措施集成起來，形成整體性、聯(lián)動性、綜合性的開放新優(yōu)勢；還應(yīng)對接高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快提升開放型經(jīng)濟(jì)的能級和水平，為企業(yè)更好走出去發(fā)展壯大搭建平臺、構(gòu)筑通道。

在臨港和虹橋，陳吉寧都提到企業(yè)服務(wù)，尤其是支持企業(yè)通過“走出去”提升競爭力和影響力的政務(wù)服務(wù)。他表示，要立足比較優(yōu)勢、打造功能平臺，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為各類企業(yè)走出去提供專業(yè)服務(wù)支撐，更好成為企業(yè)進(jìn)軍海外市場的重要通道和基地，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)推進(jìn)全球化戰(zhàn)略。

年前，他已明確強(qiáng)調(diào)，上海需要著力培育“從一開始就以全球市場為目標(biāo)的”優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。而這無疑需要優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的支撐——在開年即推出優(yōu)化營商環(huán)境“6.0”版方案，并再三強(qiáng)調(diào)“市場化、法治化、國際化”導(dǎo)向之后，各大重點區(qū)域，均被要求成為不同側(cè)面上的營商環(huán)境建設(shè)樣板。

陳吉寧在臨港表示，要在打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境上樹立樣板，提升政務(wù)服務(wù)效率，在企業(yè)關(guān)注的重點領(lǐng)域進(jìn)一步簡化流程、縮短時間、提高效率。要把巨大市場優(yōu)勢和人才創(chuàng)新優(yōu)勢更加緊密結(jié)合起來，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育和功能打造，完善教育、醫(yī)療、住房等配套功能，加快集聚一批國際創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)。

而在虹橋，他在走訪攜程等企業(yè)后表示，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，需要廣泛傾聽市場主體的意見建議，通過深入調(diào)查研究，推出更加精準(zhǔn)的政策舉措，提供更加到位的服務(wù)對接，幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

做到這些，需要持續(xù)優(yōu)化、集成的改革和制度創(chuàng)新，同時亦需要在具體細(xì)節(jié)處尋找問題、打破堵點、求得實效。

上周，市委常委會聽取了2022年市委、市政府開展大調(diào)研的情況匯報，亦對新年深入開展調(diào)查研究提出要求。陳吉寧在會上表示，必須堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)裉節(jié)難題，補(bǔ)齊工作短板，通過“解剖麻雀”、以點帶面，推動形成政策機(jī)制，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

就幾個重點區(qū)域而言，對“更高水平開放”的理解，很大程度上就需要體現(xiàn)在具體的調(diào)研、推進(jìn)和轉(zhuǎn)化過程中——一天后，陳吉寧在虹橋強(qiáng)調(diào)，要用好調(diào)查研究這個基本功，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)裉節(jié)難題，加快攻堅突破，“通過深化市場化改革，激發(fā)內(nèi)生動力”。