“上海之所以發(fā)展得這么好，同其開放品格、開放優(yōu)勢(shì)、開放作為緊密相連。”

習(xí)近平總書記曾指出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國(guó)推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！一座城市有一座城市的品格。上海背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋，長(zhǎng)期領(lǐng)中國(guó)開放風(fēng)氣之先。上海之所以發(fā)展得這么好，同其開放品格、開放優(yōu)勢(shì)、開放作為緊密相連。開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的生動(dòng)寫照。

從空中俯瞰，上海西郊的大虹橋地區(qū)，京滬、滬寧、滬杭等多條高鐵線匯聚，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)一派繁忙，國(guó)家會(huì)展中心巍然佇立……這里，是當(dāng)之無(wú)愧的“磁力中心”“流量中心”。

2021年2月4日，大虹橋又一次聚焦世人的目光——國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》：到2035年，虹橋國(guó)際開放樞紐將全面建成，形成“一核兩帶”功能布局。?

此時(shí)，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)已在這里舉辦過(guò)三屆。習(xí)近平總書記連續(xù)三年在進(jìn)博會(huì)開幕式上發(fā)表講話，闡釋中國(guó)對(duì)外開放的堅(jiān)定決心——

“中國(guó)將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放，將更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享，讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量?！?/span>

“經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流。長(zhǎng)江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前，盡管會(huì)出現(xiàn)一些回頭浪，盡管會(huì)遇到很多險(xiǎn)灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢(shì)頭是誰(shuí)也阻擋不了的?！?/span>

“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！?/span>

……

上海是這些宣言的見證之地，也是踐行之地。作為世界觀察中國(guó)的一扇窗口，上海一路走來(lái)，最重要的秘訣之一就是“開放”。開放是上海最大的優(yōu)勢(shì)，也是在外部變局中，始終堅(jiān)定的方向和價(jià)值。

“上海之所以發(fā)展得這么好，同其開放品格、開放優(yōu)勢(shì)、開放作為緊密相連?！边@是2018年11月，習(xí)近平在全世界面前對(duì)上海給出的贊譽(yù)。

解讀上海的開放，可以有多個(gè)視角。而大虹橋在這些年發(fā)生的事，無(wú)疑是特別的縮影。

一場(chǎng)盛會(huì)，一次“成人禮”

一個(gè)展搞活一座城，在虹橋商務(wù)區(qū)廣袤的土地上，最吸睛的建筑物便是被人們親切地稱作“四葉草”的國(guó)家會(huì)展中心，后來(lái)，它成為舉世矚目的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦地……如果把大虹橋比作一個(gè)曾經(jīng)青澀的少年，那么三屆進(jìn)博會(huì)的成功舉辦就是它的“成人禮”。

“進(jìn)博時(shí)間”忙碌充實(shí)，“四葉草”里好戲連臺(tái)。2020年11月10日，在全球疫情持續(xù)蔓延，很多大型國(guó)際展會(huì)都按下暫停鍵的情況下，第三屆進(jìn)博會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心（上海）圓滿落下帷幕，各方合作意愿熱度不減，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交726.2億美元，比上屆增長(zhǎng)2.1%，生動(dòng)詮釋著“中國(guó)機(jī)遇”的豐富內(nèi)涵。

三屆進(jìn)博會(huì)構(gòu)筑起三個(gè)進(jìn)步的階梯。如今，當(dāng)你行走在虹橋商務(wù)區(qū)鱗次櫛比的商務(wù)樓宇之間，會(huì)發(fā)現(xiàn)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心從無(wú)到有，已引進(jìn)了70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多個(gè)品牌、2萬(wàn)多種商品；會(huì)發(fā)現(xiàn)虹橋海外貿(mào)易中心已經(jīng)引進(jìn)近30家貿(mào)易及服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，與全球150多家貿(mào)易及投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系。如果你不僅在虹橋商務(wù)區(qū)投資興業(yè)，還在這里安家落戶，會(huì)發(fā)現(xiàn)已有24家國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，英美日韓等10余所國(guó)際學(xué)校落戶虹橋商務(wù)區(qū)……

而這背后，一切早有鋪墊。

2015年，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任閔師林從“大浦東”的開發(fā)開放高地，轉(zhuǎn)戰(zhàn)“大虹橋”的開發(fā)開放熱土。作為“大虹橋”翻天覆地變化的見證者、參與者和建設(shè)者，他表示：“虹橋商務(wù)區(qū)歷經(jīng)十余年開發(fā)，按照既定的規(guī)劃建設(shè)和功能打造目標(biāo)，正穩(wěn)步走在向全球高端資源要素配置新高地華麗轉(zhuǎn)身的道路上?！?/span>

“大交通”樞紐功能全面提升。作為全國(guó)最大的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，虹橋機(jī)場(chǎng)和虹橋火車站的年旅客吞吐量近9000萬(wàn)人次，其中越來(lái)越多的旅客變成了顧客。

“大會(huì)展”品牌形象日益凸顯。三屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額達(dá)2016億美元，越來(lái)越多的參展商變成了投資商。

“大商務(wù)”集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。今年1月份，上海外資項(xiàng)目集中簽約，虹橋商務(wù)區(qū)8個(gè)項(xiàng)目總投資額逾45億美元，占全市比重達(dá)38%。目前，虹橋商務(wù)區(qū)已吸引7萬(wàn)多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐。

也正是有了這樣的積淀，大虹橋要在上海開放布局中做“樞紐”，顯得水到渠成。

一個(gè)樞紐，一個(gè)突破口

以虹橋商務(wù)區(qū)為核心，北向拓展帶、南向拓展帶共同發(fā)力，一個(gè)總面積達(dá)7000平方公里、總常住人口1500萬(wàn)人、地區(qū)生產(chǎn)總值約2.3萬(wàn)億元的“大虹橋”，已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

“向東看，虹橋開放樞紐與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)相得益彰；向西看，又與長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)珠聯(lián)璧合?！鄙虾Ｊ猩鐣?huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席王戰(zhàn)說(shuō)，“在新發(fā)展格局中，上海的定位是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。落實(shí)到具體操作中，虹橋國(guó)際開放樞紐就是這樣一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)突破口?！?/span>

根據(jù)《總體方案》，虹橋國(guó)際開放樞紐面積達(dá)到7000平方公里，其中上海市域范圍2100平方公里。為什么這個(gè)承載國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際開放樞紐會(huì)“落戶”大虹橋？曾長(zhǎng)期在上海市發(fā)展改革委系統(tǒng)工作，現(xiàn)任上海宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的王思政認(rèn)為，這是虹橋地區(qū)良好的歷史積淀和發(fā)展現(xiàn)狀決定的。

“國(guó)際開放樞紐選在虹橋地區(qū)，非常好地體現(xiàn)了承上啟下。因?yàn)檫@個(gè)地方歷史上就是上海乃至國(guó)家的樞紐?！彼f(shuō)，虹橋有我國(guó)最早的三個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)之一——上海虹橋機(jī)場(chǎng)，當(dāng)年是上海乃至長(zhǎng)三角對(duì)外的唯一空中通道。改革開放后，上海在西面成立了三個(gè)開發(fā)區(qū)，虹橋開發(fā)區(qū)又是其中之一，另兩個(gè)為閔行開發(fā)區(qū)和漕河涇開發(fā)區(qū)?！斑@是當(dāng)年上海乃至中國(guó)最好的三個(gè)開發(fā)區(qū)，當(dāng)年虹橋的定位就是開放型、樞紐型，后來(lái)上海的外經(jīng)貿(mào)委、外資委也都搬到了這里，這里有很好的歷史積淀。”

上海市政府副秘書長(zhǎng)、發(fā)改委主任華源回顧，從當(dāng)年“軌陸空”齊全的“綜合交通樞紐”到如今面向世界的“國(guó)際開放樞紐”，虹橋的建設(shè)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：1.0版，綜合交通樞紐催生新興現(xiàn)代化商務(wù)區(qū)；2.0版，進(jìn)博會(huì)大平臺(tái)賦能全球高端資源要素配置新高地；3.0版，在服務(wù)新發(fā)展格局中打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略承載地。

從1.0版到3.0版，歷史年輪上，鐫刻著一個(gè)個(gè)難忘瞬間：

2007年，時(shí)任上海市委書記習(xí)近平調(diào)研長(zhǎng)寧區(qū)，專門提到“大虹橋”的概念。對(duì)于當(dāng)時(shí)正在開工建設(shè)的虹橋綜合交通樞紐，他特別指出，這既是上海的樞紐，也是長(zhǎng)三角的樞紐。2009年建成投運(yùn)后，虹橋樞紐目前已成為世界最大綜合交通樞紐。

2009年，上海市委市政府決定成立虹橋商務(wù)區(qū)，初始面積86.6平方公里。2011年，以“智慧虹橋，低碳生活”為開發(fā)宗旨的虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)從規(guī)劃期正式進(jìn)入開發(fā)建設(shè)期。

2014年，國(guó)家會(huì)展中心A、B館率先正式竣工交付使用；2015年3月起，50萬(wàn)平方米展覽面積全部投入使用。2018年以來(lái)，以國(guó)家會(huì)展中心為載體，三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，溢出帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)放大，虹橋商務(wù)區(qū)成為進(jìn)出口商品集散樞紐。

2019年，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》；同年10月，上海市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)打造國(guó)際開放樞紐的實(shí)施方案》；2021年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》……

在2010年虹橋商務(wù)區(qū)開始土地招投標(biāo)時(shí)，瑞安集團(tuán)是第一個(gè)報(bào)名的外資企業(yè)?！拔乙恢笨春煤驼J(rèn)準(zhǔn)大虹橋在上海未來(lái)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，”瑞安集團(tuán)主席羅康瑞說(shuō)，“在當(dāng)前逆全球化和單邊主義抬頭的國(guó)際背景下，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制，上海應(yīng)成為我國(guó)與全球合作的橋頭堡，而虹橋商務(wù)區(qū)應(yīng)成為上海全面推進(jìn)國(guó)際化改革的試驗(yàn)區(qū)和特殊功能區(qū)，輻射和引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展?！?/span>

兩個(gè)“扇面”，一座“彩虹橋”

進(jìn)博會(huì)，不是中國(guó)的“獨(dú)唱”，而是世界各國(guó)的“大合唱”。同樣，虹橋是上海的虹橋，更是長(zhǎng)三角的虹橋、中國(guó)的虹橋、世界的虹橋。　　

國(guó)際開放樞紐方案落定伊始，上海就明確：要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，擔(dān)起服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的重大責(zé)任，把握提升服務(wù)能級(jí)、主動(dòng)融入新發(fā)展格局的重大機(jī)遇，與蘇浙皖三省攜手努力，加快把“大虹橋”打造成為長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的“極中極”、聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“彩虹橋”。

德國(guó)永恒力是進(jìn)博會(huì)的“三朝元老”，永恒力叉車（上海）有限公司早早入駐虹橋商務(wù)區(qū)的青浦片區(qū)，也從“極中極”和“彩虹橋”獲益匪淺。中國(guó)區(qū)總經(jīng)理白大平說(shuō)：“我們能夠坐享虹橋商務(wù)區(qū)的便捷物流，對(duì)于貿(mào)易來(lái)講，可以降低成本，形成成本上的優(yōu)勢(shì)。此外，我們也可以和長(zhǎng)三角境內(nèi)其他公司有更好的溝通，其他兄弟企業(yè)坐高鐵到虹橋以后可以短時(shí)間內(nèi)直達(dá)商務(wù)區(qū)，這也節(jié)約了非常多的時(shí)間成本?！?/span>

像永恒力一樣，不少跨國(guó)公司地區(qū)總部都放在大虹橋，目前，虹橋商務(wù)區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了殼牌、聯(lián)合利華、梅塞爾、科施博格、伊頓、永恒力等380多家世界500強(qiáng)、外資地區(qū)總部、上市公司和長(zhǎng)三角企業(yè)總部。

根據(jù)《總體方案》，虹橋國(guó)際開放樞紐覆蓋滬蘇浙兩省一市。虹橋，是上海的虹橋，更是長(zhǎng)三角的虹橋、世界的虹橋。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威告訴記者，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放打通的是國(guó)內(nèi)規(guī)制跟國(guó)際規(guī)制之間的通路，虹橋國(guó)際開放樞紐的建設(shè)將會(huì)推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)中更加暢通的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放更多聚焦在生產(chǎn)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，虹橋國(guó)際開放樞紐則出現(xiàn)了會(huì)展、醫(yī)療、跨境電商、供應(yīng)鏈等內(nèi)外兼顧的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這將更好地滿足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)布局和開放布局將得到進(jìn)一步完善。”

張威還表示，此前的長(zhǎng)三角一體化是在上海、江蘇、浙江、安徽省級(jí)層面，通過(guò)管理上聯(lián)通互認(rèn)、修建交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面聯(lián)動(dòng)，而這次則是各省增長(zhǎng)極之間的聯(lián)動(dòng)?！昂鐦蚩赡軙?huì)成為上海的一個(gè)新增長(zhǎng)極，然后帶動(dòng)杭州灣、蘇州工業(yè)園等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聯(lián)動(dòng)機(jī)制豐富完善后，城市群發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)明顯，這對(duì)整個(gè)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)是很好的探索和嘗試?！?/span>

大虹橋，承載著對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放兩個(gè)“扇面”的期待。這兩個(gè)“扇面”，也正是理解上海更高水平開放最重要的維度所在。