4月12日，上海市社聯(lián)組織召開虹橋國際開放樞紐與長三角一體化新發(fā)展專家座談會。與會專家圍繞虹橋國際開放樞紐的內(nèi)涵定位、功能布局、資源配置、要素集聚以及如何助力長三角一體化發(fā)展等問題，進行了深入研討交流。市社聯(lián)黨組書記、專職副主席權衡主持會議。

圍繞三大功能，凸顯五大效應

作為繼經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)之后一種全新的開放形態(tài)，虹橋國際開放樞紐有著極為重要的戰(zhàn)略意義。權衡指出，虹橋國際開放樞紐要強化國際定位、彰顯開放優(yōu)勢、提升樞紐功能，成為全球高端資源要素配置新高地。面對這樣的高定位，打造虹橋國際開放樞紐要注重凸顯“五大效應”，即商務發(fā)展效應、會展服務效應、對內(nèi)對外開放效應、同城化效應、制度創(chuàng)新效應。市社聯(lián)建立政府決策部門與社科界專家學者的交流渠道，旨在為虹橋國際開放樞紐與長三角一體化新發(fā)展提供有力智力支撐。

市商務委副主任申衛(wèi)華介紹了虹橋商務區(qū)的發(fā)展歷程和未來的功能定位，以及虹橋國際開放樞紐建設過程中亟須解決的瓶頸問題。建設虹橋國際開放樞紐將圍繞“大交通、大會展、大商務”三大功能，打造中央商務區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺，推動高水平開放，培育和吸收高能級主體，打造高質量的平臺。同時，要對虹橋商務區(qū)的會展承載能力、未來會展的增量發(fā)展、消費動力源、交通輻射力、體制機制等問題做進一步研究。

要拓展到長三角區(qū)域來統(tǒng)籌布局

華東理工大學社會科學高等研究院院長吳柏鈞教授認為，“一核兩帶”的功能布局，明確了虹橋國際開放樞紐一定是面向長三角乃至全國的。虹橋國際開放樞紐要打造長三角強勁活躍增長極的“極中極”，可以從以下幾方面推進相關工作：一是要把長三角地區(qū)的資源要素吸引過來，創(chuàng)造良好的政策條件；二是要吸引長三角地區(qū)的頭部企業(yè)入駐，讓虹橋國際開放樞紐成為其開拓國際市場的跳板；三是要做好研發(fā)、商務、會計、律師等一系列服務配套，聯(lián)通長三角，做到資源共享。

市商務發(fā)展研究中心主任黃宇認為，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，作為虹橋國際開放樞紐核心的虹橋商務區(qū)，其功能定位就不能局限于上海范圍內(nèi)考慮，而是要拓展到長三角區(qū)域來統(tǒng)籌布局。長三角一體化國家戰(zhàn)略對虹橋商務區(qū)本身既有虹吸效應，同時還有競爭和挑戰(zhàn)。虹橋商務區(qū)要對標中央商務區(qū)，就要大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟以及數(shù)字經(jīng)濟。同時要進一步完善綜合交通樞紐功能，公共服務資源配置要更好達到國際化和均衡發(fā)展的程度。此外，要吸引更多高端要素資源集聚，拓展新興產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)能級。

華東師范大學經(jīng)濟學院院長殷德生教授認為，虹橋國際開放樞紐要帶動長三角一體化發(fā)展，首先要對其目前發(fā)展有總體判斷。他通過選取人流、物流、資金流、商務創(chuàng)新、商務聯(lián)通度、貿(mào)易平臺數(shù)、銷售額、商業(yè)機構數(shù)量、金融機構數(shù)量等功能指標進行分析后認為，虹橋商務區(qū)的能級指數(shù)目前還低于一般意義上的地區(qū)級CBD的平均值，處于中央商務區(qū)的初級階段。未來，虹橋商務區(qū)在商務創(chuàng)新、商務聯(lián)動度、貿(mào)易平臺功能、金融服務支撐、數(shù)字化程度等方面需要進一步加強。

成為上海對接國內(nèi)國際雙循環(huán)的支點

復旦大學世界經(jīng)濟研究所副所長沈國兵教授認為，作為上?！拔鞔箝T”，虹橋國際開放樞紐應成為上海對接國內(nèi)國際雙循環(huán)的支點，其重心應放在發(fā)展先進服務業(yè)。建議利用進博會與虹橋國際經(jīng)濟論壇的溢出效應，建立行業(yè)信息咨詢發(fā)布中心；利用企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，建立長三角陸運物流中心；建立長三角征信平臺；建立長三角資產(chǎn)評估、破產(chǎn)清算中心。

上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長、首席研究員何萬篷認為，虹橋國際開放樞紐總體方案提出了“一核兩帶”，分別賦予打造中央商務協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)以及打造具有文化特色和旅游功能的國際商務區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺的任務。虹橋是掌根，伸展開來五個手指，收放自如，收是拳頭，放是巴掌。這有點類似哥本哈根發(fā)展模式（軸向放射），不同于以往的圈層或漣漪結構。由此，對資源要素自由化便利化增值化流動，提出了極高的要求。為此，必須致力于推動功能接續(xù)、產(chǎn)業(yè)接力和空間接引。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛教授認為，虹橋國際開放樞紐是上海輻射長三角、面向國內(nèi)的重要腹地，是上海彰顯城市核心競爭力的關鍵。虹橋國際開放樞紐要堅持創(chuàng)新發(fā)展，從物理空間的集聚發(fā)展上升到功能的互補；要面向國內(nèi)市場，堅持打造國際貿(mào)易中心；要彌補在技術貿(mào)易和知識產(chǎn)權貿(mào)易上的赤字，打造屬于上海的貿(mào)易品牌；要聯(lián)通長三角，做好建筑管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施配套，打造“生態(tài)+綠色+商貿(mào)”的新型互動發(fā)展模式。