規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，兼顧統(tǒng)分結(jié)合

當(dāng)前，青東五鎮(zhèn)除了白鶴鎮(zhèn)，新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃都已獲批。規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)是其他聯(lián)動(dòng)的前提，對(duì)照聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新理念、新要求，必須首先對(duì)相關(guān)規(guī)劃、特別是新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃和郊野單元規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化。為此，青浦正在加快落實(shí)啟動(dòng)《優(yōu)化青東空間布局提升城鄉(xiāng)功能規(guī)劃研究》，注重各鎮(zhèn)區(qū)功能提升、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升各鎮(zhèn)郊野地區(qū)的功能品質(zhì)。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，適度考慮將五鎮(zhèn)范圍區(qū)域級(jí)的文化、娛樂(lè)、康養(yǎng)設(shè)施布局在郊野地區(qū)，結(jié)合新土地法的規(guī)定，將這些設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地入市的實(shí)踐，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織提供造血功能。此外，同步融合推進(jìn)青東地區(qū)交通路網(wǎng)規(guī)劃，特別是在各層級(jí)道路與五鎮(zhèn)共享設(shè)施的通達(dá)性以及郊野地區(qū)支路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上予以充分考慮。

加快梳理統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)

按照要求，區(qū)規(guī)劃資源局會(huì)同青東五鎮(zhèn)完成了三年內(nèi)工業(yè)、商辦、住宅用地收儲(chǔ)和可出讓地塊情況梳理。目前，青東辦正對(duì)接青東五鎮(zhèn)，對(duì)集建區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地、郊野地區(qū)集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地等土地資源以及集體所有的工業(yè)廠房等房產(chǎn)資源、各鎮(zhèn)教育衛(wèi)生文化養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)資源進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步摸清可利用的資源底數(shù)。

待梳理完成后列表落圖，形成土地分類、成表落圖、動(dòng)態(tài)管理的資源庫(kù)，既為規(guī)劃統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)提供編制依據(jù)，有助于社會(huì)事業(yè)資源在縱向?qū)蛹?jí)布局、橫向結(jié)構(gòu)布局、區(qū)域空間布局等方面開(kāi)展統(tǒng)籌謀劃，也為城中村項(xiàng)目認(rèn)定、農(nóng)民集中居住戶鎖定以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供直觀有效的決策依據(jù)。后續(xù)還將根據(jù)資源梳理成果，進(jìn)一步搭好青東聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，整合青東地區(qū)相關(guān)廠房、店面、倉(cāng)庫(kù)以及農(nóng)民宅基地資源，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的潛力。

聚焦建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，注重創(chuàng)新體制機(jī)制

在梳理整合區(qū)域資源基礎(chǔ)上，青東辦還將加大規(guī)劃、政策的統(tǒng)籌力度和創(chuàng)新力度，強(qiáng)化青東地區(qū)“一盤(pán)棋”理念，形成工作合力。以規(guī)劃土地審批為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大審批改革力度，將建設(shè)項(xiàng)目按照政府性投資項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目三類分類施策。對(duì)于政府性投資項(xiàng)目，在建設(shè)方申請(qǐng)完成規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)后，土地審批事項(xiàng)不再由建設(shè)單位申請(qǐng)，而由規(guī)劃資源部門自動(dòng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)至征地、勞動(dòng)力安置等相關(guān)部門進(jìn)行辦理，辦理完成后回轉(zhuǎn)至規(guī)劃資源部門及時(shí)配備用地指標(biāo)。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一經(jīng)土地使用領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定，即時(shí)進(jìn)入規(guī)劃審批程序，利用土地征地、掛牌時(shí)間段完成規(guī)劃審批，做到拿地即可開(kāi)工。同時(shí)適度加大產(chǎn)業(yè)用地提前收儲(chǔ)力度，積極采用產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地供地模式，改人等地為地等人。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，諸如城中村、動(dòng)遷安置房等定向供地的項(xiàng)目，參照產(chǎn)業(yè)用地審批模式，做到拿地即可開(kāi)工。對(duì)公開(kāi)招拍掛經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目提前介入，充分對(duì)接、政策宣傳等手段，協(xié)助開(kāi)發(fā)單位盡快完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，并及早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

圍繞青東五鎮(zhèn)核心功能，打造區(qū)域品牌高地

青東五鎮(zhèn)在聯(lián)動(dòng)發(fā)展中，著力打造、推出青東地區(qū)的區(qū)域品牌。圍繞青東五鎮(zhèn)核心功能，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，打造品牌高地，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升，真正做大做強(qiáng)“西虹橋商務(wù)區(qū)、6+365、國(guó)家物流樞紐、市西軟件信息園、上海之源”5大區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

同時(shí)注重統(tǒng)分結(jié)合，不斷調(diào)整優(yōu)化平臺(tái)的協(xié)調(diào)機(jī)制、督促機(jī)制、建議機(jī)制、反饋機(jī)制。發(fā)揮好樞紐作用，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效、整體推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)青東地區(qū)區(qū)域品牌戰(zhàn)略未來(lái)在全市規(guī)劃發(fā)展中占據(jù)一席之地，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。